Решение № 12-28/2021 5-1-28/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-28/2021

Судья Устименко О.С. дело №5-1-28/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя заявителя ООО «Нео-Трейд» по доверенности от 03.06.2016 года ФИО1, помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Сенчевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ООО «Нео-Трейд» на постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу №5-1-28/2021 о назначении административного наказания от 28 января 2021 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу об административном правонарушении №5-1-28/2021 от 28.01.2021 года ООО «Нео-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.29 КоАП РФ. Согласно оспариваемого постановления, ООО «Нео-Трейд» не направило уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2, нарушив требования ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением №5-1-28/2021 о назначении административного наказания от 28.01.2021 года ООО «Нео-Трейд» назначено административное наказание по ст.19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе ООО «Нео-Трейд» выразило несогласие с вынесенным постановлением, так как мировой судья не принял доводы о том, что ФИО2 не являлся гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ. Указывая на принятие ФИО2 на работу 28.07.2018 года по срочному трудовому договору стажером по должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-5 УМВД России г. Ростова-на-Дону, увольнение ФИО2 до окончания трудового договора; отсутствие заключенного контракта с ним и присвоенного специального звания, а так же отсутствие записи в военном билете о зачислении на специальный воинский учет как сотрудника органа внутренних дел, заявитель ООО «Нео-Трейд» считает обязанность по уведомлению не возникшей. В связи с чем заявитель просил постановление мирового судьи от 28.01.2021 года отменить, а производство по делу №5-1-28/2021 от 28.01.2021 года прекратить.

На судебном заседании представитель ООО «Нео Трейд» ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила его удовлетворить. В обоснование представитель заявителя указала, что ФИО2 не был сотрудником полиции и не был принят на государственную службу. С ним был заключен срочный трудовой договор с испытательным сроком на 3 месяца, из содержания которого следует, что ему не разрешалось ношение и хранение огнестрельного оружия, его запрещалось использовать в оперативных мероприятиях. До окончания испытательного срока ФИО2 уволился и контракт с ним не был заключен. Представленное в материалы дела Уведомление не было направлено, а сотрудник отдела кадров уведомление в военкомат заполнил на неверном бланке. Представленная декларация, поданная ФИО2 при принятии на работу в качестве стажера, подтверждает необоснованность вынесенного постановления мирового судьи, как и последующее не заключение контракта, содержание обязанностей по срочному трудовому договору. Отсутствие у ФИО2 обязанности по последующему предоставлению справки подтверждает, что на государственную службу ФИО2 принят не был и обязанность по направлению уведомления не возникло. С учетом отсутствия обязанности ООО «Нео-Трейд» направлять уведомление о приеме ФИО2 на предыдущее место работы, представитель ФИО1 просила отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

Помощник прокурора Мясниковского района Сенчева Т.С. доводы жалобы не признала, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалоба ООО «Нео-Трейд» без удовлетворения.

Выслушав представителя ООО «Нео-Трейд» ФИО1, помощника прокурора Мясниковского района Сенчеву Т.С., проверив и оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 от 28.01.2021 года.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 г. №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит разъяснение, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Из материалов дела по факту совершения административного правонарушения установлено, что ФИО2, 28.07.2018 года был принят стажером по должности участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОП №5 УМВД России по г. Ростова-на-Дону. При приеме на работу им была предоставлена справка о доходах по форме, утвержденной Указом Президента РФ №460 от 23.06.2014 года в соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции". 10 октября 2018 года ФИО2 уволился из органа внутренних дел и 15.10.2018 года был принят в ООО «Нео-Трейд» в качестве торгового представителя. Однако, вопреки требованию закона соответствующее уведомление в УМВД России по г. Ростову-на-Дону от ООО «НеоТрейд» о заключении трудового договора с ФИО2 не поступило.

Постановление мирового судьи в Мясниковском судебном районе на судебном участке №1 о наличии в бездействии ООО «Нео-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, является мотивированным, доказательства оценены объективно, нарушений закона при оценке доказательств в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не усматривается.

Правильность вывода мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Нео-Трейд» состава административного правонарушения подтверждаются:

- рапортом помощника прокурора по факту выявленного не исполнения требований ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции»(л.д.5-8);

- копией информации УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 06.10.2020 г. №Г-5/6616 об отсутствии уведомления о трудоустройстве ФИО2(л.д.9);

- копией выписки из приказа №556л/с от 28.07.2018 года о назначении ФИО2 стажером по должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-5 УМВД России по г. Ростова-на-Дону(л.д.10);

- копией справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО2(л.д.11-21);

- копией трудовой книжки ФИО2, срочного трудового договора №1 от 11.07.2018 года(л.д.22-28);

- копией выписки приказа №830л/с от 10.10.2018 года об увольнении из органов внутренних дел ФИО2(л.д.29);

- копией приказа №920-лс от 15.10.2018 года ООО «НЕО-ТРЕЙД» о приеме ФИО2 в отдел продаж «Ферреро», копией трудового договора о дистанционной работе №144/18 от 15.10.2018 года, копией заявления о приеме на работу, копией приказа ООО «НЭО-ТРЕЙД» о прекращении трудового договора от 02.12.2019 года с ФИО2(л.д.60-64).

Мировой судья Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 на основании представленных доказательств пришел к правильному выводу о доказанности вины и наличии в бездействии ООО «Нео-Трейд» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы ООО «Нео-Трейд» в поданной жалобе об отсутствии обязанности по предоставлению соответствующего уведомления не обоснованы, опровергаются представленными материалами дела и имеющимся в материалах дела уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим за исх.№1873 от 15.10.2018 года(л.д.55-56). Доводы заявителя основаны на неверном понимании действующего законодательства и, прежде всего, направлены на уклонение от ответственности.

По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2020 года в отношении ООО «Нео-Трейд» мировой судья Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 обоснованно признал заявителя ООО «Нео-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ и привлек к административной ответственности.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Нео-Трейд» соблюдать требования антикоррупционного законодательства и своевременного направления уведомления о приеме на работу ФИО2 в УМВД г. Ростова-на-Дону, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, постановление вынесено так же с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, требований закона относительно вида и размера назначаемого наказания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы ООО «Нео-Трейд» установлено, что ФИО2 был принят на государственную должность в качестве стажера; не пройдя испытательный срок, прекратил срочные трудовые отношения, не проработав 3 месяцев; ООО «Нео-Трейд» фактически оказал содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предоставив все необходимые документы и пояснения(обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ). При таких обстоятельствах назначенное ООО «Нео Трейд» наказание подлежит смягчению.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения; отсутствия негативных последствий; имущественного и финансового положения привлекаемого лица; наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает обоснованным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и смягчить назначенное наказание в виде административного штрафа, определив его размер менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 о назначении административного наказания от 28.01.2021 года в отношении ООО «Нео-Трейд», признанного виновным в совершении административного, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении №5-1-28/2021, изменить:

- смягчить назначенное по постановлению мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу №5-1-28/2021 от 28.01.2021 года в отношении ООО «Нео-Трейд» наказание, снизив размер наказания до 50000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.