Решение № 2-1341/2021 2-1341/2021~М-1166/2021 М-1166/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1341/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Даниловой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1341/2021 по иску ФИО1 В,М, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилищного сертификата в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилищного сертификата в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование требований иска истец указал, что он с 31.08.2020 года состоял на учете в Департаменте строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на получение жилищной субсидии по переселению из районов Крайнего Севера, на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года. В районах Крайнего Севера проживает с 1981 года, с 18.12.1981 года по 07.06.1999 года проходил службу в органах внутренних дел ЯНАО, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера свыше 15 лет. Не имеет жилых помещений ни в районах Крайнего Севера, ни в других регионах Российской Федерации. В январе 2021 года получи уведомление из Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о том, что он приказом от 24.12.2020 года №-ОД/Ж снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках указанного мероприятия, в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным не согласен, поскольку противоречит положениям Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ. В связи с изложенным просил признать приказ ответчика незаконным и признать за ним право на получение социальной выплаты.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, в которых указал, что иск считает не подлежащим удовлетворению, поскольку считает, что стаж службы в органах внутренних дел, приравниваемый к военной пенсии не входит в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии о чем указано в разъяснениях Минстроя России, изложенным в письме от 02.03.2017 года АБ/04-01-372. Также ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В соответствии с п. 2 Положения «О регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", кроме прочих документов, перечень которых содержится в п.9 Положения, в соответствии с подп. "г", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 06.10.2011 года истцом было заявление о получении им субсидии для приобретения (строительства) жилья в г. Тюмени, и решении комиссии по принятию на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа был поставлен по состоянию на 01.01.2012 года на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, где состоял до 24.12.2020 года, когда был исключен из указанного списка приказом ответчика 736-ОД/Ж со ссылкой на п.п."г" п. 21 Положения. Основанием для снятия данной семьи с учёта послужил вывод ответчика об отсутствии у истца 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера с учетом того, что период ее службы в органах внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа не зачтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера. В обоснование своей позиции ответчик ссылался на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, из которых следует, что предоставление социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилых помещений гражданам, которые до выхода на пенсию по старости или пенсию по инвалидности проходили военную службу в частях и подразделениях, дислоцированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в рамках подпрограммы станет возможным только после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего законодательного акта о включении срока военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в стаж работы, дающей право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ. Для получения жилищной субсидии в рамках Федерального закона следует учитывать только трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который должен составлять не менее 15 календарных лет.

Из материалов дела следует, что истец в районах Крайнего Севера проживает с 1981 года, с 18.12.1981 года по 07.06.1999 года проходил службу в органах внутренних дел ЯНАО, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера службы в органах внутренних дел 18 лет 08 месяцев 15 дней.

Согласно п.6 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Из приведенных обстоятельств дела следует, что истец отвечает предусмотренным законом условиям для предоставления жилищной субсидии, в том числе, имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, который подлежит исчислению с учетом ее работы в органах внутренних дел.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения этого периода в стаж работы истца, дающий право на предоставление субсидии, судебная коллегия находит несостоятельными. Как верно учел суд, отсутствуют какие-либо основания для вывода о том, что при исчислении стажа могут учитываться лишь сведения из органов пенсионного фонда о трудовом стаже, определяемом для целей пенсионного регулирования. Из буквального содержания приведенных выше норм закона следует, что стаж работы лица в районах Крайнего Севера может быть подтвержден, в том числе, трудовой книжкой, которая была представлена итсцом.

Также, не основаны ни на нормах закона, ни на содержании разъяснений вышестоящих ведомственных органов, доводы ответчика о том, что служба в органах внутренних дел не подлежит учету при исчислении стажа работы для целей предоставления субсидии. Подобных запретов нормы права не содержат, а разъяснения, на которые ссылается ответчик, касаются лишь военной службы и не являются нормативным актом, имеющим юридическую силу.

Аналогичная позиция о возможности учета периода работы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 июня 2009 года №-В09-1.

При установленных судом обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению, и обжалуемый приказ ответчика признается судом незаконным, а за истцом признается право на получение на получение жилищного сертификата в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 В,М, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение жилищного сертификата в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2020 года № 736-ОД/Ж в части снятия ФИО1 В,М, с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать за ФИО1 В,М, право на получение на получение жилищного сертификата в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков