Решение № 2-1914/2019 2-1914/2019~М-1855/2019 М-1855/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1914/2019

Дело №2-1914/2019 (43RS0003-01-2019-002744-90)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.

при секретаре Бушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Кирово-Чепецкий», УМВД России по Кировской области, МВД РФ о взыскании компенсации за форменное обмундирование, единовременного пособия при увольнении, компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, компенсации за задержку выплат и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Кирово-Чепецкий», УМВД России по Кировской области, МВД РФ о взыскании компенсации за форменное обмундирование, единовременного пособия при увольнении, компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, компенсации за задержку выплат и морального вреда.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел – в МО МВД «Кирово-Чепецкий» УМВД России по Кировской области. Приказом № 71 л/с от 10.06.2019 г. уволен по выслуге лет. При увольнении ФИО1 назначена выплата единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, которые в последний день службы ему не выплачены. Кроме того в период с 24.03.2019 г. по 02.05.2019 г. он находился в ежегодном отпуске и совместно с супругой отдыхал в р. Белоруссии. Однако 10.06.2019 г. при обращении в бухгалтерию МО МВД России «Кирово-Чепецкий» с предъявлением для возмещения проездных документов к месту отдыха и обратно, ему отказано в выплате компенсации проезда.

На основании изложенного просил взыскать с ответчика единовременное денежное пособие в размере двух окладов, компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, компенсацию морального вреда в размере в размере 15000 руб., компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 15363,06 руб.,

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела выплата единовременного пособия, компенсации за форменное обмундирование, компенсации проезда к месту отдыха и обратно произведены, ФИО1 заявил об отказе от заявленных требований в этой части. При этом просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., и компенсацию за задержку выплаты денежных средств, предусмотренную ст.236 ТК РФ, начиная с 10.06.2019 по 31.07.2019 г. в размере 4600,77 руб.

Определение суда от 07.08.2019 г. принят отказ истца от требований в части взыскания компенсации за форменное обмундирование в размере 121482 руб., единовременного пособия при увольнении в размере 53040 руб., компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 15363,60 руб., в этой части производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, указывая на то, что окончательный расчет с ним не произведен в день увольнения.

Представитель ответчиков МВД России, УМВД Росси по Кировской области, МО МВД России «Кирово-Чепецкий» УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда и компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ не имеется.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в должности инспектора дорожно-патрульной службы с 16.09.2003 г. по 10.06.2019 г.

Приказом начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» УМВД России по Кировской области от 10.06.2019 № 71л/с ФИО1 уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Согласно справкам и расчетному листу размер единовременного пособия, полагающегося истцу при увольнении составил 53040 руб., денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования составила– 121482 руб.

Согласно проездных документов, авансового отчета, расходы ФИО1 и его супруги на проезд к месту отдыха и обратно в 2019 г. составили 15363,6 руб.

Ответчиком произведена выплата указанных денежных средств 25.07.2019 г., 26.07.2019 г., 06.08.2019 г. соответственно, факт выплаты истцом не оспаривается.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за задержку в выплате единовременного пособия, компенсации за форменное обмундирование и компенсации проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

В статье 3 указанного Федерального закона определены пособия и иные денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел, в том числе единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении со службы сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8.

Согласно пункту 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их сроки носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Порядок компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, регулируется ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 247-ФЗ, Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" ( далее –Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудником представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

Согласно п. 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

Сроки выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно указанным Порядком не определены, но исходя из смысла приведенных нормативных актов, выплата производится после предъявления всех указанных документов.

Как установлено судом, при предъявлении документов на оплату проезда к месту отдыха и обратно истцом не было представлено отпускное удостоверение с соответствующими отметками, как того требует п. 5 Порядка. Истец убыл в отпуск за пределы территории РФ, не получив отпускное удостоверение, поскольку не обратился заблаговременно ( за 30 дней до начала отпуска) за получением разрешения начальника УМВД России по Кировской области на выезд за пределы территории РФ. Таким образом, действия самого истца повлекли задержку в выплате данной компенсации.

Кроме того, из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудников органов внутренних дел на назначение и выплату единовременного пособия при увольнении и компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, компенсации проезда к месту отдыха и обратно, регламентировано нормами специального законодательства. Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату единовременного пособия и иных выплат при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Вместе с тем, выходное пособие за выслугу лет является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой сотрудникам внутренних дел с учетом продолжительности службы в органах внутренних дел. Указанное выходное пособие, как и денежная компенсация за форменное обмундирование, компенсация расходов на проезд не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, поскольку ФИО1 право на получение выплат, являющихся предметом рассмотрения в настоящем деле, приобрел на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении, компенсации за форменное обмундирование, компенсации проезда к месту отдыха и обратно, к спорным отношениям не могут быть применены нормы трудового законодательства, в том числе ст. ст. 236, 237 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Кирово-Чепецкий», УМВД России по Кировской области, МВД РФ о взыскании компенсации за задержку выплат и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Марушевская

Мотивированное решение изготовлено: 09.08.2019 г.

Судья Н.В. Марушевская