Постановление № 5-1283/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1283/2020

Дело № 5-1283/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-002112-70)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(692446, <...> Октября, д. 89),рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1,<...>;

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении своей деятельности совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах:

3 сентября 2020 года в период с 11 час. 35 мин. по 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 27.08.2020г. № 735 «О проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» в отношении ИП ФИО1 установлено, что при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий инаходящихся там вещей и документов в рамках проведения внеплановой выездной проверки в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателяФИО1, на основании представленных администрацией Дальнегорского городского округа материалов мониторинга соблюдения предприятиями торговли дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) во исполнение постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил:п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»: - отсутствует специальное помещение для дезинфицирующих средств; - не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; - не обеспечено проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует запас дезинфицирующих средств; - отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; данные о проведении уборки 03.09.2020 г. не представлены; - для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий соответствующую маркировку, весь инвентарь хранится совместно в туалетной комнате; - дверная ручка и дверь в туалет, а также другие поверхности, которых касается рука человека, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором; - поверхности (прилавки, крупногабаритные товары), которых касаются посетители, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором; - согласно установленным требованиям санитарного законодательства не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней. ИП ФИО1 не представлен (отсутствует) договор с КГУП «Приморский экологический оператор» на вывоз и утилизацию ТКО в том числе использованных средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); - не представлены (отсутствуют) документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции»; - санитарно-техническое состояние осматриваемых помещений неудовлетворительное.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды), а также не соответствуют требованиям п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В связи с чем, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 требований Предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 735 от 3 сентября 2020 года выданное Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.ДальнегорскеК.А.АА., врученное представителю ИП ФИО1 – ФИО2, по доверенности, 3 сентября 2020 года.

Представитель индивидуального предпринимателяФИО1 – ФИО2, по доверенности, в судебном заседании пояснила, что они согласны с административным правонарушением, в настоящее время нарушения устранены. Вину они признают в полном объеме, в содеянном раскаиваются, с вязи с трудным материальным положением, просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске Главный специалист-эксперт ФИО3 в судебном заседании пояснила, чтона момент рассмотрения дела нарушения в полном объёме устранены, осуществление деятельности при наличии данных нарушений запрещено законодательством, в связи с чем просила назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Факт совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается:протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2020 года № 10, составленном в отношении ИП ФИО1, в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 2-3);протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 3 сентября 2020 года № 735 (л.д. 4-5); фотографиями (л.д. 6-8); протоколом о временном запрете от 3 сентября 2020 года № 10 (л.д. 9-10); предписанием от 3 сентября 2020 года № 735 (л.д. 11); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 27августа 2020 года № 735 (л.д. 12-13); мотивированным представлением от 26августа 2020 года (л.д. 14); актами мониторингового обследования с целью выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекции от 19 августа 2020 года (л.д. 15-16); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27 августа 2020 года (л.д. 17).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ч. 3 ст. 39 ФЗ-52).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ИП ФИО1 заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершил правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен протокол осмотра.

Таким образом, уполномоченное лицо, Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.ДальнегорскеФИО3 правомерно вынесла протокол о временном запрете деятельности в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами. В связи с чем, был введен временный запрет деятельности по розничной реализации пищевыми продуктами ИП ФИО1, осуществляющим деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>,с 3 сентября 2020 года с 18час. 00 мин.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Так как временный запрет деятельности ИП ФИО1 наложен с 18 час. 00 мин. 3 сентября 2020 года, дело передано в Дальнегорский районный суд Приморского края, принято к производству и рассмотрено по существу 11 сентября 2020 года, то установленные законом сроки рассмотрения дела об административном правонарушении с применением временного запрета деятельности выдержаны, с учетом момента фактического прекращения деятельности.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП ФИО1, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, исполнение в полном объёме предписания, а именно: протоколом № 735 от 3 сентября 2020 года осмотра принадлежащих юридическому лицу (ИП) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

С целью устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 выдано предписание, где определены мероприятия, направленные на устранение этих нарушений и установлен срок их исполнения – 11 сентября 2020 года, которые на сегодняшний день устранены, в связи с чем, считаю возможным ограничить срок наказания в виде административного приостановления деятельности сроком – 8 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной реализациипищевыми продуктами в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 8 (семь) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 18час. 00 мин. 3 сентября 2020 года (согласно протокола о временном запрете деятельности).

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 3 сентября 2020 года до 11 сентября 2020 года.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 31.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности поручить Отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Салмина