Решение № 2А-5134/2023 2А-876/2024 2А-876/2024(2А-5134/2023;)~М-4503/2023 М-4503/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-5134/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Кривенчуке А.П., с участием прокурора ФИО5, представителя административного истца – инспектора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску начальника ОП-8 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» ФИО3 А.П. к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-8 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» ФИО3 А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год, не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. Установить в отношении гр. ФИО2 следующие административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 ****год г.р., имеет неснятые (непогашенные) судимости: по ст. ст. 105 ч. 1, 131, ч. 1 УК РФ, приговор <...> от ****год ФИО2 совершил тяжкое и особо тяжкое преступление, за что был осужден к лишению свободы сроком на 12 лет. Освобожден ****год из ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО3 по ФИО3 <адрес> по отбытии наказания. По месту жительства ФИО2 характеризуется не удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на учете в ОП-8 МУ МВД ФИО3 «ФИО3», как лицо ранее неоднократно судимое. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: - по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № от ****год, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, штраф не оплачен); -по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (вынесено постановление № № от ****год, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей, штраф не оплачен). Судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления считается не погашенной до ****год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, срок административного надзора необходимо установить на один год, не свыше срока, установленного для погашения судимости. Административные ограничения в виде обязанности являть в ОВД один раз в месяц для регистрации и запрета посещения мест реализации алкогольной продукции, оснований для иных не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Административное исковое заявление подано в соответствии с ч.6 ст. 271 КАС РФ.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в силу п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. 29-31, 33, 40 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ****год ФИО2 осужден <...> по ч. 1 ст. 131 УК РФ, п. к ч. 2 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы.

****год ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО3 по отбытию срока.

Срок погашения судимости ****год согласно ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от ****год).

ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за распитие ****год в 18.30 час. в общественном месте алкогольной продукции (вынесено постановление № № от ****год, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, штраф не оплачен);

- по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за распитие ****год в 18.30 час. в общественном месте алкогольной продукции (вынесено постановление № № от ****год, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, штраф не оплачен).

Административный ответчик совершение административных правонарушений не оспорил, постановления не обжаловал.

ФИО2, согласно бытовой характеристике, проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, по характеру молчаливый, не общительный.

Оснований, препятствующих к установлению административного надзора, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности осужденного ФИО2, привлечение его к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность за непродолжительный период времени, суд считает, что с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Такой срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком административных правонарушений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, в том числе поведение ответчика после освобождения из мест лишения свободы.

Суд считает, что ФИО2 необходимо установить следующие административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов, а также запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов, суд учитывает характер совершенных преступлений, поведение осужденного после отбытия наказания и характеризующий материал, в связи с чем полагает, что данное ограничение будет направлено на оказание индивидуального профилактического воздействия на ответчика в целях недопущения совершения иных преступлений и правонарушений.

Положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляет возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, что не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Сведений о том, что данное ограничение будет препятствовать выполнению трудовых обязанностей, нарушать иные права административного ответчика материалы дела не содержат.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд учитывает привлечение ФИО2 к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, характеризующий материал, свидетельствующий о злоупотреблении им спиртными напитками.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица, включая трудовые права административного ответчика.

Оснований для иных ограничений, учитывая наличие постоянного места жительства, а также положения п. 2 ст. 4 ФЗ № 64, не имеется.

Учитывая изложенное, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ОП-8 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ****год года рождения, административный надзор, сроком на один год, который не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, ****год года рождения, административные ограничения в виде:

- обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева