Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-921/2024

УИД № ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 05 февраля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Барыкине А.В.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-921/2024 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» к ФИО1 о дополнении административного ограничения при установленном административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.08.2022 административные ограничения, ограничением в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, с сохранением ранее установленных решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.08.2022 административных ограничений с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным ФИО1

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, проживает по адресу: <адрес>, ранее неоднократно судим.

23.12.2019 ФИО1 был осужден Братским городским судом Иркутской области, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области с 10.01.2020 по 17.10.2022. После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на учет в филиале по Центральному округу г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, где 19.10.2023 был снят с учета в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания основного наказания по инициативе администрации ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, решением Иркутского районного суда Иркутской области 26.08.2022 в отношении ФИО1 было вынесено решение об установлении административного надзора сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 19.10.2031, с вмененными административными ограничениями: 1) запрещен выезд за пределы г. Братска Иркутской области; 2) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; 3) обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц для регистрации; 4) запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 23.10.2023 ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором.

По месту жительства: <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, по указанному адресу проживает совместно с сожительницей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общий порядок проживания в быту не нарушает, официального источника доходов не имеет временные заработки, раннее неоднократно судим, в связи с чем, состоит на учете в отделе полиции № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности, за несоблюдение административных ограничений и не выполнение административных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно:

1) 20.11.2023 постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО10, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей;

2) 27.12.2023 постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО11, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1100 (одна тысяча сто) рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2, 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 был осужден Братским городским судом Иркутской области 23.12.2019 года за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 135 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, установив ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 23 час. до 6 час. утра следующего дня, не посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление и реализация алкогольной продукции, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий (общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и др.), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния и др.) и спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и др.) мероприятия) в пределах территории соответствующего муниципального образования, и не участвовать в них, не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Возложить на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации; с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области с 10.01.2020 по 17.10.2022, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, 2) обязать являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 4) запрета выезда за пределы г. Братска Иркутской области.

Решение вступило в законную силу 12.09.2022.

23.10.2023 ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором.

Согласно характеризующему рапорту ФИО1 проживает с ФИО12, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, имеет временные заработки, состоит на учете в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период осуществления административного надзора в 2023 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

20.11.2023 постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО13, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

2) 27.12.2023 постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции ФИО14, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1100 рублей.

Постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, сведений о личности, образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характера и степени общественной опасности совершенных правонарушений, а также принимая во внимание требования п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что каких-либо сведений о совершении административных правонарушений, а также совершении преступления, за которое осужден ФИО1, в местах массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, в материалах дела не имеется, преступление, в связи с чем, данное требование является необоснованным, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел России «Братское» требований об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1 в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Братское» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающему по адресу: <адрес>, о дополнении ранее установленных решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.08.2022 административных ограничений, ограничением в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 05.02.2024 года

Судья С.Г. Жидкова