Решение № 2А-682/2019 2А-682/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-682/2019

административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Носовой И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> края Грачевой Д.Л.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКДОУ «Сказка» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – МКДОУ «Сказка» обратился в <адрес> городской суд <адрес> к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что 17.08.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МКДОУ «Сказка» в размере 50000 рублей за не исполнение административным истцом решения <адрес> городского суда <адрес> об обязании МКДОУ «Сказка» произвести полную замену песка, используемого в песочницах, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологии, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

С момента вступления решения суда в законную силу с 26.09.2017 МКДОУ «Сказка» провело следующие мероприятия: 10.06.2017 – песок из песочниц МКДОУ «Сказка» был вывезен, о чем 19.06.2017 составлен акт: в песочницах отсутствует песок, песочницы закрыты; 09.08.2018 в ОСП по <адрес> и <адрес> направлено письмо о проделанной работе, с приложением приказа «О вывозе песка с территории ДОУ; проведены лабораторные испытания образцов и изготовлены экспертные заключения № от 26.09.2018, № от 27.09.2018, № от 10.10.2018, на основании которых песок соответствовал гигиеническим нормативам по паразитологии, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, в связи, с чем песок был завезен в песочницы; 08.05.2019 песок был вывезен из песочниц, что подтверждается актом от 15.05.2019.

В связи с отсутствием финансирования на замену песка, песок не был завезен в песочницы МКДОУ «Сказка».

Просит освободить МКДОУ «Сказка» от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Представитель истца МКДОУ «Сказка» ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2018 не получала, акт о совершении исполнительных действий был составлен без проверки МКДОУ «Сказка», в том числе в отсутствие руководителя дошкольного учреждения. Указывает, что своевременно исполнили решение суда о вывозе песка из песочниц МКДОУ, неоднократно обращались к судебному приставу – исполнителю о проведении проверки в данной части, однако указанные обращения были оставлены без исполнения. Просит освободить МКДОУ «Сказка» от взыскания исполнительного сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила.

Заслушав представителя административного истца, прокурора <адрес>, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Положениями ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Применительно к изложенному, в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением <адрес> городского суда <адрес> от 23.08.2017, вступившим в законную силу 26.09.2017, по делу № удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКДОУ «Сказка» произвести полную замену песка, используемого в песочницах, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологии, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

21.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от 14.05.2018, выданного <адрес> городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МКДОУ «Сказка». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Документального подтверждения факта получения МКДОУ «Сказка» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2018 не имеется.

05.06.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> назначен срок для исполнения требований исполнительного документа по делу до 01 августа 2018 года, требование получено МКДОУ «Сказка» 04.06.2018.

31.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 назначен срок для исполнения требований исполнительного документа по делу до 31 августа 2018 года и вынесено предупреждение МКДОУ «Сказка» о возможности привлечения к уголовной ответственности за неисполнение решения суда, требование и предупреждение получено МКДОУ «Сказка» 09.08.2018.

МКДОУ «Сказка» в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> направлен приказ №а от 19.06.2017 «О вывозе песка с территории ДОУ».

17.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 в отношении МКДОУ «Сказка» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило то, что требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено. Указанное постановление направлено в адрес МКДОУ «Сказка» 17.08.2018, что подтверждается почтовым реестром № от 17.08.2018.

Документального подтверждения факта получения МКДОУ «Сказка» копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2018 не имеется.

Экспертами ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № Федерального медико-\биологического агентства» проведены лабораторные испытания образцов песка и изготовлены экспертные заключения № от 26.09.2018, № от 27.09.2018, № от 10.10.2018, на основании которых песок соответствовал гигиеническим нормативам по паразитологии, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, в связи, с чем песок был завезен в песочницы МКДОУ «Сказка».

10.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением.

Будучи должником по исполнительному производству, МКДОУ «Сказка» начала предпринимать действия по исполнению решения суда: 10.06.2017 – песок из песочниц МКДОУ «Сказка» был вывезен, о чем 19.06.2017 составлен акт; 09.08.2018 в ОСП по <адрес> и <адрес> направлено письмо о проделанной работе, с приложением приказа «О вывозе песка с территории ДОУ; проведены лабораторные испытания образцов и изготовлены экспертные заключения № от 26.09.2018, № от 27.09.2018, № от 10.10.2018, на основании которых песок соответствовал гигиеническим нормативам по паразитологии, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, в связи, с чем песок был завезен в песочницы; 08.05.2019 песок был вывезен из песочниц, что подтверждается актом от 15.05.2019.

Поскольку документального подтверждения факта получения МКДОУ «Сказка» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 21.05.2018 до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2018 не имеется, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с МКДОУ «Сказка» исполнительского сбора не основано на законе, поскольку привлечение к ответственности до совершения правонарушения возможным не является.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с МКДОУ «Сказка» законным не является, в связи, с чем суд приходит к выводу об освобождении МКДОУ «Сказка» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от 17.08.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКДОУ «Сказка» удовлетворить.

Освободить МКДОУ «Сказка» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от 17 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года