Решение № 2-2660/2025 2-2660/2025~М-1038/2025 М-1038/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-2660/2025

Дело №

УИД 50RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 июня 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., с участием истца К. О.М., представителя истцов К. О.М. и К. В.В. – адвоката Быкова В.В., представителя Администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1, при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 действующих от своего имени и в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права на получение бесплатно земельного участка многодетной семье, об установлении факта совместного проживания, о возложении обязанности постановки семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

К. О.М., К. В.В., действующие от своего имени и в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних К. Д.В., К. И.В., К. М.В., обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> (далее - Администрация), мотивируя свои требования тем, что К. О.М. и К. В.В. состоят в зарегистрированном браке являются родителями троих детей: К. Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы имеют регистрацию по месту жительства по разным адресам, однако фактически более 10 лет непрерывно проживают совместно на территории <адрес> по адресу: <адрес>, комната 2 и комната 4. Истцы не имеют в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>; не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории <адрес>. Право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «O бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее - Закон №-ОЗ) истцами не реализовано. Истцы не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>. Истцы обращались в Администрацию с заявлением о постановке на учет в целях получения в собственность земельного участка. Между тем, решениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка было отказано, поскольку истцы не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>; адреса постоянной регистрации К. О.М. и других членов семьи не совпадают. Однако, учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

На основании изложенного, истцы просят суд: признать за К. О.М. и К. В.В. в составе семьи совместно с несовершеннолетними детьми К. Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение земельного участка гражданами, имеющими трех и более детей; установить факт совместного проживания истцов по адресу: <адрес>, комната 2 и комната 4; обязать Администрацию поставить на учет семью истцов как многодетную семью в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом №.

Истец К. О.М. и представитель истцов на основании доверенности Быкова В.В. в судебное заседание явились, исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель Администрации на основании доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Окружного управления социального развития №, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, считаются доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом №-ОЗ.

Под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее – одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (пп. 1 ч. 1 ст. 2 Закона №-ОЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона №-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в ст. 61 указанного Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу данного Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с указанным Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

Положениями ч. 1, 2 ст. 6 Закона №-ОЗ ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с данным законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К. О.М. и К. В.В. состоят в зарегистрированном браке являются родителями троих детей: К. Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела свидетельством о заключении брака серии III-ИК №, свидетельствами о рождении серии III-ИК №, серии VI-ИК №, серии VII-ИК №.

Из представленных в материалы дела выпиской из домовых книг следует, что К. О.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, рп. Обухово, <адрес>; К. В.В. и несовершеннолетние К. Д.В., К. И.В., К. М.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 2 и комната 4.

Между тем, истцы фактически более 10 лет непрерывно проживают совместно на территории <адрес> по адресу: <адрес>, комната 2 и комната 4.

Факт проживания на территории <адрес> в <адрес> также подтверждается представленными в материалы дела справкой, выданной ООО «КТП», из которой следует, что К. В.В. осуществляет трудовую деятельность в ООО «КТП» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности в обособленном подразделении № в <адрес>; справкой, выданной ИП ФИО7, осуществляющем предпринимательскую деятельность на территории <адрес>, из которой следует, что К. О.М. работает у ИП ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера; характеристиками на несовершеннолетних детей К. Д.В., К. И.В., К. М.В., выданными образовательными учреждениями, расположенными в <адрес>.

Как следует из искового заявления, истцы не имеют в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>; не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории <адрес>. Право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с Законом №-ОЗ не реализовано.

Истцы обращались в Администрацию с заявлением о постановке на учет в целях получения в собственность земельного участка.

Решениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка было отказано.

Основанием отказа послужили следующие обстоятельства: истцы не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>; адреса постоянной регистрации К. О.М. и других членов семьи не совпадают.

Между тем, согласно информации, представленной Окружным управлением социального развития №, решением от ДД.ММ.ГГГГ семье в составе: К. В.В., К. О.М., несовершеннолетних К. Д.В., К. И.В., К. М.В., присвоен льготный статус многодетной семьи. Срок действия льготного статуса до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

По смыслу указанных правовых норм для установления судом факта совместного проживания необходимо установить, как сам факт такого проживания, так и невозможность получения необходимых документов во внесудебном порядке, либо утрату необходимых документов и невозможность их восстановления.

Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 47) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон №) место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона №).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием место жительства и, сама по себе, не может служить условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации членов семьи по разным адресам, сам по себе, не подтверждает их раздельного проживания.

Оснований полагать, что члены семьи проживают отдельно друг от друга, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд также учитывает, что указанное в административном регламенте в качестве обязательного условие о совместном проживании членов многодетной семьи в одном жилом помещении не предусмотрено в качестве такового, в связи с чем – не может служить основанием отказа в постановке на учет многодетной семьи заявителя в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, семья истца зарегистрирована в пределах одного городского округа, фактически вся семья совместно проживает в одном жилом помещении.

С учетом положений названных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку многодетная семья истцов отвечает требованиям, предусмотренным Законом №-ОЗ и подлежит постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка как граждан, имеющих и проживающих совместно с ними трех и более детей (многодетная семья) на территории <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 действующих от своего имени и в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 – удовлетворить.

Признать право ФИО2, ФИО3, совместно с несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011- ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Установить факт совместного проживания ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комната 2 и комната 4.

Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить на учет ФИО2, ФИО3, действующих от своего имени и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для бесплатного предоставления земельного участка как граждан, имеющих и проживающих совместно с ними трех и более детей (многодетная семья) на территории <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011- ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>