Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-696/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело №2а-696/2019 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Молодежная, Ленинская, Ватаженская, Строителей с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области отсутствует освещение.

Кроме того, грунтовое покрытие проезжей части от дома №23 до дома №37 по ул. Мордовцева, с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области, имеет посадки и колейности.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования признает.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин неявки не сообщил, возражений не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта №1245-ст от 26 сентября 2017г. «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений».

Судом установлено, что в нарушение данных требований законодательства, администрация муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области не приняла меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняла мер по оборудованию стационарным электрическим освещением автомобильных дорог, проходящих по улицам Молодежная, Ленинская, Ватаженская, Строителей с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области, а также не привела автомобильную дорогу с грунтовым покрытием от дома №27 до дома №37 по ул. Мордовцева с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие мер по организации безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области по не принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части непринятия мер по установке стационарного электрического освещения автомобильных дорог, проходящих по улицам Молодежная, Ленинская, Ватаженская, Строителей с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области, а также не приведению автомобильной дороги с грунтовым покрытием от дома №27 до дома №37 по ул. Мордовцева с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области устранить допущенные нарушения путем установки стационарного электрического освещения автомобильных дорог, проходящих по улицам Молодежная, Ленинская, Ватаженская, Строителей с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области, и приведению автомобильной дороги с грунтовым покрытием от дома №27 до дома №37 по ул. Мордовцева с.Красный Яр Красноярского района Астраханской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 г.

Судья Е.В.Черкасова