Решение № 12-1689/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-1689/2025

Дело № 12-1689/2025

УИД: 42MS0139-01-2025-001813-41


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 29 декабря 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово на постановление и.о.мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 15 октября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 15 октября 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Статья 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании информации, поступившей 13.08.2025 из ИФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя ФИО1, ###, адрес регистрации ..., согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке PXC EИАС» о дате сформированного первого кассового чека 21.07.2025, адрес установки контрольно- кассовой техники на реализуемые товары: ..., 18.08.2025 в отношении ИП ФИО1 проведено, контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

По результатам выездного обследования 18.08.2025 установлено, что по адресу: ... расположено пятиэтажное жилое здание, в котором размещено предприятие торговли магазин «Продукты». В ассортименте предприятия торговли- пищевые продукты. Хранение указанной продукции осуществляется в охлажденных витринах, холодильниках. Продукция снабжена ценниками, с указанием товара и цены. Отпуск товара осуществляется через продавца. На товарном прилавке размещены терминалы безналичной оплаты. В торговом отделе имеется «Уголок для покупателя», где размещены реквизиты хозяйствующего субъекта: наименование, ###, что соответствует данным ИП ФИО1

Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, установлен факт осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: ..., должностным лицом подтвержден.

В адрес ИП ФИО1 по месту ее регистрации: ... было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих факт подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, перечня объектов с указанием фактических адресов осуществления деятельности, документов, подтверждающих правовые основания использования объектов, а также пояснения ИП ФИО1, которые она обязана была предоставить в течение 5 рабочих дней с момента получения требования.

По состоянию на 05.09.2025 ИП ФИО1 документы о начале осуществления предпринимательской деятельности, истребуемые в ходе контрольно-надзорного мероприятия, не представлены в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу мировой судья обоснованно указал, что ответственность за непредставление сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена специальной нормой – ст.19.7.5-1 КоАП РФ, соответственно ИП ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в производстве мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи от 15.10.2025, не имеется, они основаны на анализе представленных доказательств, обстоятельств данного дела, с учетом судебной практики.

При таких обстоятельствах доводы жалобы начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово, суд отклоняет как несостоятельные.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление мирового судьи мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 15 октября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья В.Б.Прошин