Решение № 2А-1232/2018 2А-1232/2018 ~ М-684/2018 М-684/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1232/2018

Дело № 2а-1232/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Кыныраковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 <М.Н.> о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени за просрочку их уплаты. Требования мотивированы тем, что ФИО1 выступала страхователем и была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Исходя из фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование пропорционально количеству месяцев осуществления предпринимательской деятельности за расчетный период, задолженность ФИО1 по страховым взносам составила: 6 008 руб.62 коп.– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии прочие начисления за 4 квартал 2016 года, 2 276 руб. 07 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления за 4 квартал 2016 года, 1 108 руб. 34 коп. – пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии прочие начисления, 272 руб. 89 коп. – пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления. Между тем, задолженность по страховым взносам и пене к настоящему моменту не погашена и числится за административным ответчиком, в связи с чем заявлена к взысканию в судебном порядке. Административный истец также просит восстановить срок обращения в суд за взысканием задолженности.

При рассмотрении дела административный истец уточнил требования и в окончательной форме просил взыскать со ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии прочие начисления в сумме 1 108 руб. 34 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в сумме 272 руб. 89 коп. Всего 1 381 руб. 23 коп.

Определением суда от 25 июня 2018 года производство по административному делу прекращено в части административных исковых требований к ФИО1 о взыскании суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 008 руб. 62 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2 276 руб. 07 коп.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, поддержав письменные возражения.

Заинтересованное лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске о времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. п. 1, 3, 7 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую плательщик сборов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых платежей, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты, если иное не предусмотрено специальными нормами кодекса.

В силу положений ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) страховых взносов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога и (или) страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты налога и (или) страховых взносов в установленный срок производится их взыскание в порядке, предусмотренном кодексом. Такой порядок регламентирован ст. 48 НК РФ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность (№), в связи с чем должна была уплачивать страховые взносы.

Требованием налогового органа № 73509 от 02.09.2017 года ФИО1 указано на необходимость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии прочие начисления в сумме 9303,48 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в сумме 2276,07 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии прочие начисления в сумме 351,83 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.08.2017 прочие начисления в сумме 1921,74 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в сумме 86,07 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 года прочие начисления в сумме 410,41 руб. в срок до 22.09.2017 года.

Частью 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (действовавшего в период осуществления ФИО1 деятельности) установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам и пени с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определены в ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в соответствии с которыми: в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2).

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3). В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичный порядок и сроки для обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов и пени содержат положения ст. 48 Налогового кодекса РФ, а в соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом пропуск налоговым органом, органом Пенсионного фонда РФ сроков направления требования об уплате страховых взносов и пени не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пени, установленного положениями ст. 48 НК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и сам по себе не является основанием для восстановления судом срока подачи заявления.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя 26 августа 2016 года и в соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ должна была уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, т.е. не позднее 12 сентября 2016 года.

Соответственно днем выявления недоимки по страховым взносам является 13 сентября 2016 года, срок для направления требования 13 декабря 2016 года.

При этом требование № 73509 фактически направлено в адрес ФИО1 04 сентября 2017 года, т.е. за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в соответствии с которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить ФИО1 требование о взыскании пени, суду не представлены. Сведения тому, что требование № 73509 в отношении ФИО1 является уточненным, не подтверждены ни текстом самого требования, ни иными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 <М.Н.> о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 1 381 рубль 23 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2018 года