Решение № 2А-628/2019 2А-628/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-628/2019

Дело №2а-628/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 16 июля 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности источников наружного водоснабжения на территории Парфинского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (захламлены мусором, заросли кустарником) (пункт 55 ППР);

- в населенном пункте <адрес> не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (пункт 7 статьи 63 Федерального закона №123 - ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ 123), пункт 16 ППР, статья 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»;

- населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружногопротивопожарного водоснабжения (пожарными водоемами) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в ... метров,и обеспеченияподачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (в населенном пункте имеется один пожарный водоем) (пункт 16 ППР, статьи 6, 62, 63 ФЗ 123, пункты 4.1, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11 СП 8, пункты 2.11, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02.84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее - СНиП 2.04.02.84).

Просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Егорова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - главный специалист-юрист юридического одела Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 (в редакции от 01 мая 2019г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ (в редакции от 30 октября 2018г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.4 статьи 5 Устава Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №Аадминистрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципальной района, в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального района.

На основании решения Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по организации пожарной безопасности в границах Парфинского городского поселения перешли к Администрации Парфинского муниципального района.

Согласно ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. (в редакции от 07 марта 2019г.) первичные меры пожарной безопасности включают в себя:реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 (в редакции от 06 апреля 2016г.) «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно пункта 55 Правил, руководителем организации обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистка от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии с пунктом 16 Правил на территории поселений и городски: округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличи звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63,68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки водоисточников на территории Парфинского муниципального района, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годасовместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (захламлены мусором, заросли кустарником) (пункт 55 ППР);

- в населенном пункте <адрес> не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (пункт 7 статьи 63 Федерального закона №123 - ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ 123), пункт 16 ППР, статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»;

- населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружногопротивопожарного водоснабжения (пожарными водоемами) из условияобслуживания ими зданий, находящихся в ... метров, и обеспеченияподачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (в населенном пункте имеется один пожарный водоем) (пункт 16 ППР, статьи 6, 62, 63 ФЗ 123, пункты 4.1, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11 СП 8, пункты 2.11, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02.84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее - СНиП 2.04.02.84).

Бездействие Администрации Парфинского муниципального района по приведению территории района в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Парфинского муниципального района, но и иных лиц, посещающих Парфинский муниципальный район, т.е. неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабженияв <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенном пункте <адрес>

- обеспечить источниками наружногопротивопожарного водоснабжения населенный пункт <адрес> из условияобслуживания ими зданий, находящихся в ... метров,и обеспеченияподачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 19 июля 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков