Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-318/2024

№ 2а-318/2024

УИД 56RS0007-01-2024-000176-62


Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Исатова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2 был осужден 05 октября 2009 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

07 августа 2017 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по постановлению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 июля 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 27 дней. В данное время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

В данное время ФИО2 работает по найму, в употреблении спиртных напитков не замечен, общается с лицами, ранее судимыми, выводы из профилактических бесед не делает, нуждается в контроле со стороны ОВД.

С 29 мая 2019 года по 26 мая 2023 года в отношении ФИО2 осуществлялся административный надзор. Ранее судимый дважды привлекался к административной ответственности: 06 февраля 2023 года по ст. 20.21 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, 07 июня 2023 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, то есть ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании ст.3, ст.4, ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год 6 месяцев, и установить в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, но просил снизить его срок и установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Исатова А.А., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Аналогичное требование отражено в ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации является обязательным.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1, 2 и 4) и ч.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 3 августа 2013 года, - до внесения изменений Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 был осужден 05 октября 2009 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

07 августа 2017 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по постановлению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 июля 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 27 дней.

Преступление, совершенное ФИО2, отнесено к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей до 31 июля 2013 года).

Согласно справке об освобождении ФИО2 освободился из ФКУ ИК-8 г. Оренбурга 07 августа 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 27 дней.

Отсюда следует, что судимость по совершенному ФИО2 преступлению будет погашена 08 августа 2025 года.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Инспекторами группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Бугурусланский» было заведено дело административного надзора №242 от 29 мая 2019 года, над поднадзорным осуществлялся контроль.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности и решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 июня 2021 года ему был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, кафе, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

В 2022 году ФИО2 вновь дважды был привлечен к административной ответственности: 21 января 2022 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15 марта 2022 года по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административный ответчик совершил административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2022 года ФИО2 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Бугурусланский», утвержденным начальником МО МВД России «Бугурусланский», от 26 мая 2023 года в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с истечением срока административного надзора.

Представленной в материалы дела справкой - характеристикой от 26 января 2024 года, составленной участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Бугурусланский», ФИО2 характеризуется как лицо, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности, общается с лицами ранее судимыми, правильных выводов из профилактических бесед не делает.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника МО МВД РФ «Бугурусланский» № 853 от 16 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 27 февраля 2023 года.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района оренбургской области № 5-570/11/2023 от 07 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 03 июля 2023 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что приговором суда установлено совершение административным ответчиком ФИО2 особо тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора и соответствующих административных ограничений.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями закона (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ) и установив, что ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых законом может быть установлен административный надзор, административное ограничение не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, является целесообразным и соразмерным, не нарушает баланса частных и публичных интересов, направлено на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлено индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об установлении административного надзора и административного ограничения.

С учетом данных о личности ФИО2, который официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств, суд считает необходимым определить срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до 08 августа 2025 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда и установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

Руководствуясь ст. 180, ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 08 августа 2025 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.