Решение № 2-3856/2025 2-3856/2025~М-2225/2025 М-2225/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-3856/2025

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 сентября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО2, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства по информации ТУ Росимущества по РД о возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ТУ Росимущества по Республики Дагестан на праве собственности и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2».

Установлено, что на земельном участке возведен железобетонный фундамент, площадью 80 м2 и высотой 0,5 м.

Согласно информации, представленной из УМВД России по <адрес> установить лицо, которое возвело указанный капитальный объект не представилось возможным.

Сведений о возведении указанного объекта ФГБОУ ВО «Дагестанский государственным аграрным университетом им. ФИО2» с согласия ТУ Росимущества по РД не имеется.

Из статей 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что застройщику для осуществления строительства как многоквартирного или индивидуального жилого дома, так и капитальных объектов коммерческого назначения, необходимо получение в установленном законом порядке разрешения на строительство либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление).

Согласно акту выездной проверки (осмотра) МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, неустановленным лицом вышеуказанное строение возведено самовольно, в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной статьями 51 и 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с Генеральным планом развития городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отмеченный земельный участок расположен в зоне Р2 - Зона озелененных территорий общего пользования.

Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - ПЗЗ <адрес>).

Таким образом, строительство указанного капитального сооружения осуществляется незаконно, без получения на это необходимых в силу закона разрешений и согласований, т.е. самовольно.

Как установлено, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2».

В соответствии с ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с земельным законодательством землепользователь обязан осуществлять среди прочего мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительного законодательства и регламентов, строительных и иных правил.

Таким образом с момента предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2» владеет и пользуется им, а также несет бремя его содержания, используя объект по назначению, в связи с чем на него возложена ответственность по содержанию территории указанного земельного участка в надлежащем состоянии.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований,

разрешений или. с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Принимая во внимание, что спорный объект возводится неустановленным лицом в нарушение, градостроительных норм и правил, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, на земельном участке, переданном в постоянное бессрочное пользование ответчику, на которого возложена ответственность по содержанию территории указанного земельного участка постройка подлежит признанию самовольной и сносу за его счет.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и муниципалитета, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов ТУ Росимущества по РД и неопределенного круга лиц обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик <адрес>, причиняет вред охраняемым законам интересам государства, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровые и безопасные условия проживания граждан, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства города.

Строящееся здание в последующем будет являться местом пребывания неограниченного круга лиц и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. При этом в ходе строительства допущены нарушения градостроительных норм и правил, чем создана угроза жизни и здоровью граждан, тем самым нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Признать действия ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2», в части ненадлежащего содержания территории земельного участка, что повлекло строительство капитального объекта площадью 80 м2 неустановленным лицом с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой строение общей площадью 80 м2, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.

Обязать ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2» снести самовольное строение - железобетонный фундамент общей площадью 80 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенное по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> – ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО2» в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах своей неявки суду не сообщило.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя прокуратуры, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной, прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства по информации ТУ Росимущества по РД о возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается стороной, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ТУ Росимущества по Республики Дагестан на праве собственности и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2».

Судом установлено и следует из материалов дела, на земельном участке возведен железобетонный фундамент, площадью 80 м2 и высотой 0,5 м.

Согласно информации, представленной из УМВД России по <адрес> установить лицо, которое возвело указанный капитальный объект не представилось возможным.

Кроме того, сведений о возведении указанного объекта ФГБОУ ВО «Дагестанский государственным аграрным университетом им. ФИО2» с согласия ТУ Росимущества по РД не имеется.

Как установлено, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2».

Таким образом с момента предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2» владеет и пользуется им, а также несет бремя его содержания, используя объект по назначению, в связи с чем на него возложена ответственность по содержанию территории указанного земельного участка в надлежащем состоянии.

Согласно п.п. 2 и 3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (далее -ЗК РФ), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно установленному п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор аренды или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами.

Нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 1"2, 304 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 28, 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Восстановление прав может быть осуществлено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что действия ответчика затрагивают интересы муниципального образования - городской округ с внутригородским делением «<адрес>», в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными в выше указанной части, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.197-199 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> к ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный аграрный университет имени ФИО2», о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе - удовлетворить.

Признать действия ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2», в части ненадлежащего содержания территории земельного участка, что повлекло строительство капитального объекта площадью 80 м2 неустановленным лицом с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

Признать самовольной постройкой строение общей площадью 80 м2, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.

Обязать ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. ФИО2» снести самовольное строение - железобетонный фундамент общей площадью 80 м2, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчики вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>