Решение № 2-104/2025 2-104/2025(2-1081/2024;)~М-1122/2024 2-1081/2024 М-1122/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-104/2025

№2-104/2025

УИД: 61RS0034-01-2024-001506-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункт подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в деятельности администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени администрацией Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ.

Бездействие администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, основанием для подачи настоящего заявления прокурором является защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В судебном заседании представитель истца Моргунов П.А. исковые требования Прокурора Зимовниковского района поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик Администрация Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, глава ФИО1 обратился к суду с ходатайством, о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражал, просил увеличить срок исполнения до 12 месяцев (л.д. 28).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дел в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к одному из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 этого же Закона официальная страница – персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указанием данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальных сайтах органа местного самоуправления или подведомственной организации.

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в деятельности администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени администрацией Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ.

Бездействие администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Зимовниковского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункт подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.