Решение № 12-524/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-524/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 13.07.2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В.

с участием представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.ФИО1, представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» П., рассмотрев материалы дела №12-524/17 по жалобе представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей», юридический адрес: <адрес>, на постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное в отношении ОАО «ПТС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ПТС» обратился в суд, указав, что к моменту рассмотрения дела административной комиссией (ДД.ММ.ГГГГ) грунт и строительный мусор вывезены, что подтверждается фотоматериалами. В связи с чем, правонарушение, вменяемое ОАО «ПТС» является малозначительным. Административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не обеспечивает достижение целей административного наказания и носит неоправданно карательный характер. В настоящее время ОАО «ПТС» испытывает финансовые трудности, поскольку является единой теплоснабжающей организацией, приняло на содержание большое количество тепловых сетей, ранее находившихся во владении ОАО «Волжская ТГК», имеет рост неплатежей от абонентов. В связи изложенным, с учетом положений пп.3.2,3.3. ст.4.1 КоАП РФ, полагает, что размер назначенного штрафа подлежит снижению. Представитель ОАО «ПТС» просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «ПТС» П. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, в случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, снизить размер назначенного штрафа.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников процесса, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 1 ст. ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.25 главы 24 раздела 7 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ или при наличии бункера-накопителя, защитного полога для складирования грунта или обусловлено невозможностью вывоза грунта с места производства работ. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, ОАО «ПТС» при производстве земляных работ по устранению аварии на теплосети по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение порядка, установленного муниципальными актами, а именно не вывезло разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, строительный мусор, который должен вывозиться в течение рабочей смены, что является нарушением требований п.25 гл.24 Раздела 7 Приложения №1 к Постановлению главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». Ранее ОАО «ПТС» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ОАО «ПТС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вина ОАО «ПТС» в совершении данного правонарушения установлена и доказана материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; заявкой ОАО «ПТС» и разрешением Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по адресу: <адрес>; графиком производства работ со сроком восстановления благоустройства территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «ПТС» к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»; фотоматериалами.

Выводы относительно наличия в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в отношении ОАО «»ПТС» с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ОАО «ПТС» малозначительным, суд не усматривает.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (ОАО «ПТС»), суд полагает необходимым снизить размер назначенного ОАО «ПТС» штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - до 300 000 рублей.

Иных оснований для изменения постановления Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары в отношении ОАО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить - снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья А.В. Мокеев