Решение № 2-2812/2025 2-2812/2025~М-2289/2025 М-2289/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-2812/2025

УИД: 91RS0019-01-2025-003288-95; К. 2.219; дело № 2-2812/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

решение в окончательной форме принято 08 июля 2025 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на получение меры социальной поддержки, -

УСТАНОВИЛ:

В июне 2025 года заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО2, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит установить факт нахождения ФИО2 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; признать у ФИО2 право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подано заявление об установлении ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № К-32/849/2-16.1.-27/4-760, которым она проинформирована о принятии данным органом исполнительной власти решения об отказе в установлении ей указанного статуса, что стало поводом для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении не поступило.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства, судом установлено следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу признания права на получение мер социальной поддержки, установленных для бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подано заявление об установлении ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № К-32/849/2-16.1.-27/4-760, которым она проинформирована о принятии данным органом исполнительной власти решения об отказе в установлении ей указанного статуса. Данное решение Министерства мотивировано тем, что в приложенных заявителем к заявлению документах отсутствуют сведения о ее нахождении в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. При этом в данном письме Министерством заявителю разъяснена возможность подтверждения факта нахождения в таких местах в период Второй мировой войны в судебном порядке.

Согласно решению Симферопольского районного суда Автономной Республики Крым Украины от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт насильственного угона ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Германию и освобождении в июле 1945 года вместе с отчимом ФИО7, матерью ФИО8, сестрами ФИО9, ФИО10, братом ФИО11

Также указанный факт подтверждается справкой Военного комиссариата по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была насильственно угнана в Германию и освобождена в июле 1945 года вместе с отчимом ФИО7, матерью ФИО8, сестрами ФИО9, ФИО10, братом ФИО11

Кроме того, Ялтинским городским военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № выдана справка ФИО2 о том, что она считается участником боевых действий согласно Закону Украины «О статусе ветеранов войны гарантиях их социальной защиты» ст. 6 п. 17 пп. 2.

Отношения, связанные с установлением статуса бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы распространяются на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило разъяснение «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с Указом, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 452 «Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» Министерством утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

На основании пункта 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 445н от 04.09.2013, и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, утвержденным приказом Министерства от 05.08.2016 № 517, выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, с приложением следующих документов: документа, удостоверяющего личность; документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 2 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 4 от 07.07.1999 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации № 20 от 07.07.1999 к «другим местам принудительного содержания» могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие): б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» указанные удостоверения выдаются на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения лица в фашистской неволе. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение, и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, они выдаются только уполномоченными на то органами: государственными архивами соответствующих субъектов Российской Федерации, а также в территориальных органах ФСБ России по месту жительства в годы Великой Отечественной войны, нахождения концлагеря или гетто (если они существовали на территории бывшего СССР), вывоза на принудительные работы в Германию и другие страны Европы, возвращения на родину; Государственным архивом Российской Федерации в случае, если в названных выше учреждениях отсутствует необходимая информация; Центром хранения историко-документальных коллекций, если лицо находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях стран Европы, или проходило проверку после возвращения на родину на территории Московской области: Центральным архивом Минобороны России, если лицо после возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания было призвано в Советскую Армию и другими.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 4 от 07.07.1999 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации № 20 от 07.07.1999, в случае невозможности документального подтверждения факта нахождения в концлагере, гетто, иных аналогичных по тяжести условий содержания местах в годы Великой Отечественной войны, данный юридический факт может быть установлен в судебном порядке в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе на основании предоставленных сведений.

Установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника является предоставлением государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в порядке способом, установленным нормативным правовым актом, то есть данный порядок обязателен для исполнения всеми по кругу лиц и на территории его действия. Таким нормативным правовым актом является приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от № 517 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку вопрос присвоения соответствующего статуса и выдачи удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки законодательно отнесен к полномочиям Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика соответствующей обязанности суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении юридического факта и признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты> в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Признать у ФИО2 право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 08 июля 2025 года.

Судья