Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-1105/2017 М-1105/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-1290/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1290/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в общий, страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>,

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>,. – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2017 года, указывая на то, что 04.04.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 01.06.2017 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 10 лет. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды его работы. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск - ФИО3 по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 04.04.2017 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 01.06.2017 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 10 лет. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 из специального стажа Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключила периоды, в том числе, которые истец просит суд включить ей в ее стаж.

В специальный стаж истцу не включены следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№> (далее СФ <№> ОАО «Трест <№>»), так как должность маляр строительный не предусмотрена вышеуказанным списком;

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>,. – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№> (далее СФ <№> ОАО «Трест <№>»),, так как должность «маляр строительный» не предусмотрена вышеуказанным списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно сведений наблюдательного дела по СФ <№> Строительно-монтажного треста <№> отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы маляров после <Дата> при этом период работы с <Дата> по <Дата>,. не включены как в страховой стаж, так и в специальный стаж по причине отсутствия сведений о работе по выписке индивидуального (персонифицированного) учета заявителя (в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»);

- с <Дата> по <Дата> – прочие отвлечения от основной работы (перевод на легкий труд): в соответствии с п. 12 правил от 11.07.2002 года № 516 «при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу» и п. 18 разъяснения № 5 «при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую, не связанную с особыми условиями труда, работа приравнивается к работе, предшествующей переводу». Следовательно, перевод должен быть осуществлен в соответствии с соответствующим медицинским заключением. Однако по представленной архивной справки не усматривается, что перевод на легкий труд был осуществлен в соответствии с медицинским заключением.

-нахождение в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 1,5 лет и до 3-х лет с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как разъяснением от 22.05.1996г. №5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочным пенсиям;

-нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- с <Дата> по <Дата> – перевод на легкий труд по состоянию здоровья.

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015 года) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: п.14 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты); п.16 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ФИО1 не согласна с отказом включить указанные выше периоды работы в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№>, так как работала полный рабочий день, была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по окраске внутренних помещений нового жилья, капитального ремонта жилья, соцкультобъектов города, установок и бытовых помещений нефтеперерабатывающего завода. Согласно ЕТКС. Выпуск 3 раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», в процессе работы применяла лакокрасочные материалы, содержащие вредные вещества 1, 2, 3 класса опасности, согласно ГОСТов, заключению строительной лаборатории, паспортов и сертификатов, из чего следует, что «маляр» или «маляр строительный» имеет право на льготную пенсию по списку № 2. Технология выполнения малярных работ не менялась.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную списком № 2 разделом ХХХШ позициями 23200000-13450, утвержденным \постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> составил 14 лет 06 месяцев 23 дня.

По вопросу идентификации наименования должностей «маляр» и «маляр строительный» в законодательстве дается следующее разъяснение:

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно п. 4 главы Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из самого названия Списка следует, что профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение досрочной трудовой пенсии, должны быть непосредственно связаны с вредными и тяжелыми условиями труда.

Перечень приведенных в Списке наименований профессий не является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие во вне вошедших в Список профессиях с вредными и тяжелыми условиями труда, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении.

Представленные суду документы: трудовая книжка, льготная справка подтверждают то, что в спорный период времени истец занимала должность маляра строительного и работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Работа в должности маляра в специализированных строительных организациях, которая проводилась на объектах промышленного и городского строительства во вредных условиях (в респираторах, краски смешивались самостоятельно), должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

То обстоятельство, что документы, подтверждающие занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на предприятии не сохранились, не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 приобрела право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорные периоды выполняла работу по профессии маляр и была занята на работе с веществами не ниже 3-го класса опасности не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом включения в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у нее с 01.05.2017 г.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в общий, страховой и специальный стаж ФИО1, <данные скрыты>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.05.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Бегишева

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2017 года.

Судья Н.В.Бегишева