Решение № 2-919/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-919/2019

Дело № 2- 919/2019

24RS0056-01-2018-007410-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Хохлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Лес» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления, устранении нарушения в сфере законодательства обращения с отходами производства и потребления и приостановлении деятельности на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к «Ангара-Лес» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления, устранении нарушения в сфере законодательства обращения с отходами производства и потребления и приостановлении деятельности на земельном участке, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Ангара-Лес».

В ходе проведенных 07.08.2018, 04.10.2018 проверок соблюдения природоохранного законодательства в деятельности Общества установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

При осмотре территории, расположенной но адресу: <адрес> установлено, что на указанной территории Общество осуществляет деятельность по переработке древесины.

Установлено, что от деятельности организации образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют.

В нарушение природоохранного законодательства отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует навес, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03). Отходы опил, кора, кора с примесью земли, горбыль накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки.

Также паспорта опасных отходов не утверждены, отчетность об образовании утилизации, обезвреживании, размещении отходов в уполномоченный орган не представлена.

В результате деятельности ООО «Ангара-Лес» создана реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц. ООО «Ангара-Лес» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов лесопиления.

Канский межрайонный прокурор просит признать деятельность ООО «Ангара-Лес», расположенного по адресу: <адрес> по временному накоплению отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления незаконной.

Обязать ООО «Ангара-Лес» очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда и оборудовать на названном земельном участке площадку для временного накопления отходов, для осуществления деятельности ООО «Ангара-Лес», в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003; утвердить паспорта опасных отходов; должностному лицу ООО «Ангара-Лес», осуществляющему работу с опасными отходами, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с опасными отходами I - IV классов опасности.

Обязать ООО «Ангара-Лес» на производственной территории – земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> устранить нарушения противопожарного законодательства:

-очистить места, отведенные под штабели, до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов;

- очистить производственную территорию, а также прилегающую к ней территорию от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

оборудовать дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных шин по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов.

Приостановить деятельность ООО «Ангара-Лес» до момента очистки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства; до момента оборудования площадки для временного накопления отходов, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003г., до момента утверждения паспортов опасных отходов; до момента устранения нарушений противопожарного законодательства.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Хохлов И.А. поддержал исковое заявление в полном объеме, подтвердил изложенное в нем, пояснив, что 03.06.2019 он посетил и осмотрел названный земельный участок, выявленные прокурорской проверкой нарушения до настоящего времени не устранены, что им (прокурором) зафиксировано фотосъемкой.

Ответчик директор ООО «Ангара-Лес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заказной корреспонденцией, в материалы дела вернулся конверт с отметкой об истечении сроков хранения.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Кроме того считает, что требования в части возложения обязанности оборудовать площадку для временного накопления отходов, произвести очистку земельного участка законны и обоснованны.

Относительно требования о получении лицом, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-1V классов опасности профессионального образования или дополнительного профессионального образования в соответствии со статьей 15 Закона № 89-ФЗ, считает что, доказательств осуществления ответчиком указанный действий (сбора, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживания или размещения отходов 1-IV классов опасности) не представлено. Выявленные в деятельности ООО «Ангара-Лес» нарушения требований природоохранного законодательства создают угрозу причинения вреда не только окружающей природной среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения проживающего вблизи пункта приема и отгрузки древесины, так - как отсутствие площадки для временного накопления отходов может привезти к самовозгоранию отходов лесопереработки.

Требование истца о приостановке деятельности ответчика до устранения нарушений поддерживает и считает его подлежащим удовлетворению.

В остальной части заявленных требований, министерство, выразить свою позицию не имеет возможности, ввиду отсутствия полномочий по осуществлению контроля и надзора в области противопожарной безопасности.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Хохлова И.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со cт. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулировать законодательством Российской Федерации.Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнитель) власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретно классу опасности: осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

При обращении с группами однородных отходов 1 - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование области охраны окружающей среды.

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности (ст. 14,15 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная есть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как достоверно установлено в судебном заседании, 07.08.2018, 04.10.2018 Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ИК «Ангара-Лес», расположенного по адресу: <адрес>

При осмотре территории установлено, что на указанной территории Общество осуществляет деятельность по переработке древесины. На территории ООО «Ангара-Лес» расположены лесоматериалы круглые, пиломатериалы, имеется лесопильный цех, в котором находятся деревообрабатывающие станки, котельная. Установлено, что от деятельности организации образуются отходы от лесопиления: опилки, мелкие обрезки, кора, в том числе смешанная с землей. Емкости для сбора отходов отсутствуют.

В нарушение природоохранного законодательства паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имевшее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

Отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), древесные отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым. Отходы опил, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки.

Кроме того, Обществом не представлена отчетность в утвержденном порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Факт накопления отходов лесопереработки (опил, кора, кора с приме земли) на открытой почве, а также факт отсутствия площадки временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства подтверждается актом проверки от 07.08.2018 (л.д.21), актом натурного осмотра от 04.10.2018 (л.д.28), фототаблицей (л.д.29-31), объяснением директора ООО «Ангара-Лес» ФИО2 (л.д.23).

Канским межрайонным прокурором 08.08.2018 в отношении директора ООО «Ангара-Лес» было вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.24-26).

05.12.2018, 03.06.2019 Канской межрайонной прокуратурой были осуществлены выездные проверки по адресу: <адрес> установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены (л.д.48), что также подтверждено фототаблицей (л.д.49-51, 99-104).

По делу также установлено, что ООО «Ангара-Лес» арендует у ООО «Восток» земельный участок по адресу: <адрес> сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, назначение нежилое, протяженностью 192,77 м и лесопильное оборудование, которое расположено на данном земельном участке, что подтверждается договорами аренды от 01.04.2018 (л.д.15-20).

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что в результате деятельности ООО «Ангара-Лес» создана реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорения территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что может оказать негативное воздействие на окружающую, природную среду, и повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Суд учитывает, что обязанность организовывать мероприятия по очистке земельного участка по адресу: <адрес> от отходов лесопиления, оборудования площадки для временного накопления отходов для осуществления деятельности ООО «Ангара-Лес», утверждении паспортов опасных отходов возложена именно на должностное лицо ООО «Ангара-Лес». Однако ответчик не выполняет возложенные на него обязанности, факт его бездействия полностью нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Лес» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности очистить земельный участок от отходов лесопиления, устранении нарушения в сфере законодательства обращения с отходами производства и потребления и приостановлении деятельности на земельном участке - удовлетворить.

признать деятельность ООО «Ангара-Лес», расположенного по адресу: <адрес> по временному накоплению отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в отсутствие специально оборудованной площадки для временного накопления отходов лесопиления незаконной.

Обязать ООО «Ангара-Лес» очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда и оборудовать площадку для временного накопления отходов, для осуществления деятельности ООО «Ангара-Лес», в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003; утвердить паспорта опасных отходов; должностному лицу ООО «Ангара-Лес», осуществляющему работу с опасными отходами, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с опасными отходами I - IV классов опасности.

Обязать ООО «Ангара-Лес» на производственной территории – земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> устранить нарушения противопожарного законодательства:

-очистить места, отведенные под штабели, до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов;

- очистить производственную территорию, а также прилегающую к ней территорию от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

оборудовать дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных шин по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов.

Приостановить деятельность ООО «Ангара-Лес» до момента очистки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства; до момента оборудования площадки для временного накопления отходов, в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003г., до момента утверждения паспортов опасных отходов; до момента устранения нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 06.06.2019г.

Судья: Охроменко С.А.