Постановление № 5-45/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 5-45/2023

Дело об административном правонарушении № 5-45/2023

УИД 24 RS0028-01-2023-001488-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 5 июня 2023 г.

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Измаденов А.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Автономной некоммерческой организации «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ», осуществляющей деятельность по юридическому адресу на ул. Академика Павлова, 21/1 (помещение 3) в г. Красноярске, имеющей ОРГН 1112468049352, ИНН <***>, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ,

установил:

АНО «Регибийный Клуб «Енисей – СТМ», будучи организатором официального спортивного соревнования, нарушила правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23.04.2023 г. в период времени с 14 часов до 16 часов на открытом стадионе «Авангард» по ул. Академика Вавилова, 21/1 в г. Красноярска в соответствии с единым Календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 г. (утверждённым Приказом Министерства спорта России от 29.12.2022 г. № 1419 № СМ в ЕКП 24672) проводилось официальное соревнование «Чемпионат России по регби сезона 2022 – 2023, среди команд клубов Регбийной Премьер – Лиги» между командами «РК «Енисей – СТМ» (г. Красноярск) и «РК «Динамо» (г. Москва).

Организатором названного официального спортивного соревнования являлась АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ».

24.04.2023 г. во время проверки организации охраны общественного порядка и общественной безопасности установлено, что в нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно п. 12 Приказа МВД России от 17.11.2015 г. № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», контрольно – пропускной режим осуществлялся на территории, прилегающей к стадиону «Авангард», на открытом воздухе, в виду отсутствия стационарных КПП.

Защитник АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» – ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 г.) в судебном заседании пояснила, что вину в совершении вменённого административного правонарушения не признаёт, так как её доверитель являлся участником официального спортивного соревнования, а не его организатором. Кроме того, у АНО «Регбийный клуб «Енисей – СТМ» отсутствовало необходимое финансирование.

Законный представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директор ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, извещён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления и конверта (л.д. 56, 60).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, извещён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 58).

МУ МВД России «Красноярское» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 59).

Поскольку неявившиеся участники производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, принято решение о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается нижеследующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, где указано, что 23.04.2023 г. в период времени с 14 часов до 16 часов на открытом стадионе «Авангард» по ул. Академика Вавилова, 21/1 в г. Красноярска в соответствии с единым Календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 г. (утверждённым Приказом Министерства спорта России от 29.12.2022 г. № 1419 № СМ в ЕКП 24672) проводилось официальное соревнование «Чемпионат России по регби сезона 2022 – 2023, среди команд клубов Регбийной Премьер – Лиги» между командами «РК «Енисей – СТМ» (г. Красноярск) и «РК «Динамо» (г. Москва).

Организатором названного официального спортивного соревнования являлась АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ».

24.04.2023 г. во время проверки организации охраны общественного порядка и общественной безопасности установлено, что контрольно – пропускной режим осуществлялся на территории, прилегающей к стадиону «Авангард», на открытом воздухе, в виду отсутствия стационарных КПП (л.д. 1-3);

рапортом от 24.04.2023 г., согласно которому 10.04.2023 г. МУ МВД России «Красноярское» согласовало поступивший от АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении 23.04.2023 г. Чемпионата России по регби сезона 2022 – 2023 среди команд клубов Регбийной Премьер – Лиги между командами «РК «Енисей – СТМ» (г. Красноярск) – «РК «Динамо» (г. Москва). Место проведения соревнований – стадион «Авангард» по ул. Академика Павлова, 21/1 в г. Красноярске, имеющий вместимость 3 000 человек. Во время проведения проверки организации охраны общественного порядка и общественной безопасности установлено, что 24.04.2023 г. контрольно – пропускной режим осуществлялся на территории (на открытом воздухе, на улице) прилегающей к стадиону «Авангард» по ул. Академика Вавилова, 21/1 в г. Красноярске, в связи с отсутствием стационарных КПП (л.д. 5-6);

выпиской из Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 г. (утверждённого Приказом Минспорта России от 29.12.2022 г. № 1419), где указано, что Чемпионат России (12-18 туры сезон 2022 – 2023 г. г.) должен быть проведён в период времени с 31.03.2023 г. по 29.03.2023 г. (л.д. 7-8);

планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении матчей «Пари Чемпионата России по регби 2022 г. – 2023 г.» среди мужских команд, в котором указано, что организатором проведения матчей в г. Красноярске является АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» (л.д. 9-15);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, где указано, что видами деятельности АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» являются «прочая деятельность в области спорта», «деятельность спортивных объектов» (л.д. 16-32);

фото и видеоматериалами, на которых видно, что контрольно – пропускной режим осуществлялся на территории (на открытом воздухе, на улице), прилегающей к стадиону. Стационарные КПП отсутствуют (л.д. 33-34, 36);

уставом, где указано, что АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» осуществляет следующие виды деятельности:

планирование, разработка и организация проведения спортивных и физкультурных мероприятий по регби на территории Красноярского края и за его пределами с участниками профессионального спортивного клуба и его состав команд, реализация планов подготовки к таким мероприятиям, управление ими;

предоставление услуг по организации и проведению зрелищно – развлекательных мероприятий, в том числе презентаций;

консультирование и предоставление информационных слуг в области организации и проведения спортивных, публичных и общественных мероприятий, управления, создания и продвижения брендов публичных мероприятий;

обеспечение совместно с собственниками, пользователями объектов спорта мер общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и физкультурных мероприятий, в том числе с привлечением контролёров – распорядителей;

организация взаимодействия с федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, международными, иностранными и российскими федерациями по видам спорта, профессиональными спортивными лигами, организаторами крупных спортивных и иных мероприятий по вопросам организации спортивных мероприятий, иных публичных мероприятий, в том числе по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении таких мероприятий (л.д. 37-46).

Вышеуказанные доказательства собраны и закреплены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и относятся к рассматриваемому делу, а потому являются достоверными, относимыми и допустимыми.

Согласно ч. 1, ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счёт средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований регламентирован Постановлением Российской Федерации от 18.04.2014 г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

В соответствии с пподп. «ж» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организатор соревнования обязан организовывать контрольно – пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 г. № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, где в п. 12 указано, что КПП для прохода граждан на территорию в периметре места проведения соревнования оборудуются на линии ограждения периметра места проведения соревнования и должны иметь защиту от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей, а также обеспечивать температурный режим работы установленных технических средств.

В своей совокупности вышеприведённые доказательства объективно свидетельствуют о том, что АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ», являясь организатором официального спортивного соревнования, в нарушение п. 12 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 г. № 1092, не обеспечило наличие стационарных КПП, из – за чего контрольно – пропускной режим осуществлялся на территории (на открытом воздухе, на улице), прилегающей к стадиону.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» совершила административное правонарушение.

Действия АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Довод защитника об отсутствии финансирования ничем объективно не подтверждён, а потому не может быть принят.

Довод о том, что АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» не являлось организатором официального спортивного соревнования, опровергается содержанием плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении матчей «Пари Чемпионата России по регби 2022 г. – 2023 г.» среди мужских команд, рапорта и протокола об административном правонарушении.

При назначении юридическому лицу наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения (правонарушение в области общественной безопасности), его имущественное и финансовое положение (является некоммерческой организацией, в состоянии банкротства либо ликвидации не находится).

Обстоятельство, смягчающее административную ответственностью в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с изложенным, а так же в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу, что АНО «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом, исходя из характера совершённого административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом, считаю возможным на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Автономную некоммерческую организацию «Регбийный Клуб «Енисей – СТМ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты, по которым следует перечислить штраф:

БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246601001, получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по КК), р/с <***>, казначейский счёт: 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880424231120001556, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Измаденов А.И.