Решение № 2-977/2024 2-977/2024~М-824/2024 М-824/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-977/2024

№

26RS0№-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 05 ноября 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Сухоносовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю сУшко Е.В. о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении установленных цен табачной продукции, противоправными, обязать прекратить их реализацию и не допускать установления цен ниже максимальной розничной цены, установленной в соответствии с законодательством РФ, а также донести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Требования обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю на основании п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 300-1 «О защите прав потребителей» является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Основанием для предъявления иска послужило выявление нарушений в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>

Дата регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ДД.ММ.ГГГГ.

30.05.2024 года по адресу: <адрес> А, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Нарушения установленных цен» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ). В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции ИП ФИО1 по адресу: <адрес> А.

Согласно отклонениям: №е84187е-1с90-5275-93се-1сс18еdd085 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> А, наименование эмитента ФИО7 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРТНЕР", ИНН эмитента 6168036590, максимальная розничная цена 250 руб., а сумма продажи составляет 230 руб., с уникальным ко<адрес>GmyUNTJ, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 19:59);

№ с6аа685f-2b05-5fb3-а24Ь-905еbb094аbf от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> А, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "И.Т.М.С", ИНН эмитента 7809008119, максимальная розничная цена 150 руб., а сумма продажи составляет 135 руб., с уникальным ко<адрес>'о%>mV, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 11:37); №с465164-ссf2-5есd-а446-b822266168с8 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> А, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРО", ИНН эмитента 7834005168, максимальная розничная цена 180 руб., а сумма продажи составляет 173 руб., с уникальным ко<адрес>.8u:2gа, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 19:54).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 26.06.2020 у ИП ФИО1 зарегистрировано 1770 отклонений в части нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 90 от 30.05.2024 года.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 109 от 30.05.2024, и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № 109 от 30.05.2024 было вручено ИП ФИО1 путем направления на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии с п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

25.07.2024 года, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 101-БВ, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО2 должностным лицом - специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО3 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 01.07.2024 года по 25.07.2024 года в разделах «Нарушение установленных цен» в ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции ИП ФИО1 при розничной реализации табачной продукции с даты регистрации в системе ГИС МТ, за период с 27.05.2024 года по 25.07.2024 года было осуществлено 40 продаж с нарушением установленных цен.

За период с 01.07.2024 года по 25.07.2024 года при реализации табачной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> А, ГИС МТ зафиксировала 16 отклонений «Нарушения установленных цен».

Согласно отклонениям: №f5007а-d6dе-411е-8b0b-с06bе55d6344 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "И.Т.М.С.", ИНН эмитента 7809008119, максимальная розничная цена 169 руб., а сумма продажи составляет 159 руб., с уникальным ко<адрес>Х2SNLaО, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 18:46);

№ bее737d7-db17-4893-80ff-2dс40d6d27f от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "И.Т.М.С", ИНН эмитента 7809008119, максимальная розничная цена 159 руб., а сумма продажи составляет 149 руб., с уникальным ко<адрес>хо8>gw, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 16:13);

№f4f4931-188с-539b-blbe-1<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "И.Т.М.С", ИНН эмитента 7809008119, максимальная розничная цена 149 руб., а сумма продажи составляет 145 руб., с уникальным ко<адрес>hgQvwFH, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 17:43).

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № - БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен цена отличается от МРЦ (но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции".

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями пп. а, б п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора).

В судебное заседание представитель ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания. Направленные в ее адрес судебные извещения с уведомлением о вручении ответчиком не получены, возращены в суд Почтой России с отметкой «Истек срок хранения». Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком направленных ему судебных извещений является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Ч. 2 ст. 117 ГПК установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит обоснованным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Ч. 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (п. 24).

На основании Задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 30.05.2024 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 90, проведена проверка за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 контролируемым лицом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требовании, сопряженных с необходимостью применения контролируемым лицом в случаях установленных нормативными правовыми актами, по результатам которой установлено, что в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением законодательства информации, размещенной в ГИС МТ "Честный знак" в отношении ИП ФИО1 за все время осуществления деятельности имеются отклонения в части нарушения установленных цен 1710 случаев. Кроме того, за период с 01.05.2024 по 27.05.2023 установлено 21 нарушение установленных цен, что указывает на нарушения в настоящее время.

На основании Задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 25.07.2024 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 125-БВ, проведена проверка за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 по адресу: <адрес> А, в результате которой установлено, что в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия -наблюдения за соблюдением законодательства информации, размещенной в ГИС МТ " Честный знак" в отношении ИП ФИО1 по указанному адресу, за все время осуществления деятельности имеются отклонения в части нарушения установленных цен 1770 случаев. Кроме того, за период с 01.07.2024 по 25.07.2024 установлено 34 нарушения установленных цен, что указывает на нарушения в настоящее время.

Факты допущения ИП ФИО1 требований законодательства в области защиты прав потребителей подтверждаются Общей информацией о ее деятельности.

30.05.2024 по электронному адресу ИП ФИО1 направлено в электронном виде предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием в течение 60 дней со дня направления предоставить информацию о рассмотрении предостережения.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года № 224, а следовательно исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий с нарушением установленных цен, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе (ГИС) мониторинга оборота товаров «Честный знак», предусмотренных п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, а именно не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством РФ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 19.11.2024

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.