Решение № 2А-2081/2019 2А-2081/2019~М-1909/2019 М-1909/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2081/2019

Дело № 2а-2081/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

с участием прокурора Козеняшевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Джанджугазян А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии города Саки Республики Крым к Шкурупий ФИО6, заинтересованное лицо: региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в Республике Крым об отмене регистрации кандидата в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Крым ( далее по тексту - ТИК <адрес>) обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с административным иском к ФИО5, заинтересованное лицо: региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес> об отмене регистрации ФИО5, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес>» по единому избирательному округу.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Решением Регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был выдвинут в составе списка кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу (№ в списке).

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут уполномоченным представителем партии ФИО9 в ТИК <адрес> был представлен пакет документов для заверения списка кандидатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в ТИК <адрес> был представлен второй пакет документов, предусмотренный статьей 46 Закона №-ЗРК.

В представленных в ТИК <адрес> кандидатом ФИО5 документах отсутствуют сведения об имевшейся судимости кандидата. ТИК <адрес> направила в соответствующие государственные органы представления по проверке достоверности представленных кандидатом ФИО5 сведений.

ДД.ММ.ГГГГ в ТИК <адрес> из Отдела органов дознания МВД по <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах исполнения представления избирательной комиссии, согласно которому, ФИО5 <данные изъяты>).

По результатам проведенной проверки ТИК <адрес> был установлен <данные изъяты> кандидатом в депутаты ФИО1, в связи с чем, регистрацию административного ответчика кандидатом в депутаты необходимо отменить. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ТИК <адрес> - ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным. Дополнил, что заявление ответчиком подано с помощью специализированного программного изделия «Подготовка документов кандидатов в депутаты Сакского городского совета второго созыва». Судимость указывается при наличии. Сведения о судимости не содержится в документах, которые представлены ответчиком при выдвижении: заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из решения Регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес>».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что он не имел намерений скрывать судимость, т.к. не знал о наличии у него судимости. Когда заполнял заявление, то осознанно указывал достоверные сведения. Знал, что необходимо указать судимость, если таковая имеется. Но считал, что он не имеет судимости. Справку из ИЦ МВД брал по совету депутатов. В справке сведения о судимости отсутствовали. Впоследствии вспомнил, что он присутствовал в зале суда при оглашении приговора.

Представитель заинтересованного лица: региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес> ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что при подаче заявления кандидат не знал о судимости. До партии и кандидата не довели наличия письма МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Если бы имелась данная информация у партии и кандидата, то были бы предприняты дополнительные усилия и получена развернутая справка о судимости. Намерений скрывать судимость кандидат не имел, т.к. он идет по списку. В выписке из решения регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес> нет сведений о судимости.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора ФИО2, полагавшей, что в судебном заседании установлены обстоятельства, в связи с которыми имеются основания для удовлетворения административного иска, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Решением Сакского городского совета Республики Крым первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ Саки Республики Крым - Сакского городского совета Республики Крым второго созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Крым» на территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Крым возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (далее - ТИК <адрес>).

Порядок предоставления документов в избирательную комиссию при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты избирательным объединением регулируется статьями 34, 35, 37, 40 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных в <адрес>» (далее по тексту – Закон 17-ЗРК).

Решением регионального отделения Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был выдвинут в составе списка кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу (№ в списке).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>» ФИО9 в ТИК <адрес> был представлен пакет документов для заверения списка кандидатов на выборах депутатов Сакского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>» по единому избирательному округу на выборах депутатов Сакского городского совета Республики Крым второго созыва.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>» ФИО9 в ТИК <адрес> был представлен второй пакет документов, предусмотренный статьей 46 Закона №-ЗРК.

Согласно п.п.58 п.1 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту: Федеральный закон № 67-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В силу п. «ж» п.3 ч.5 ст.37 Закона №-ЗРК решение избирательного объединения о выдвижении кандидата оформляется протоколом (иным документом в соответствии с уставом избирательного объединения), в котором указываются: решение о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу (с указанием его номера и (или) наименования) и итоги голосования по этому решению, в котором указываются: если у кандидата имелась или имеется судимость, - сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В представленных в ТИК <адрес> кандидатом ФИО5 документах, а именно в заявлении, а также в выписке из решения региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА» в <адрес> отсутствуют сведения об имевшейся судимости кандидата.

Согласно пункту 1 статьи 48 Закона №-ЗРК соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации списка кандидатов документов принимает решение о регистрации списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

ТИК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решением № зарегистрировала список кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>» по единому избирательному округу в количестве 11 (одиннадцать) человек (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, время регистрации – 18 часов 10 минут).

В силу положений ст.40 Закона №-ЗРК избирательная комиссия считается уведомленной, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в избирательную комиссию заявления выдвинутого лица в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата. При этом, в силу части 2 указанной статьи Закона №-ЗРК, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В материалах дела имеется заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов по избирательному объединению «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>». В данном заявлении ответчиком сведений о судимости не указаны.

В соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования производят проверку соблюдения требований настоящего Закона при выдвижении каждого кандидата, списка кандидатов. Соответствующая избирательная комиссия проверяет достоверность сведений о кандидатах и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с настоящим Законом (ч.ч.1, 3 ст.47 Закона №-ЗРК).

С целью выявления обстоятельств ограничивающих пассивное избирательное право ответчика, в том числе, для проверки сведений о судимости кандидата (наличия фактов привлечения к уголовной ответственности, неснятой и непогашенной судимости), если судимость снята или погашена (о дате снятия или погашения судимости), а также фактов привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах, ТИК <адрес>, реализуя свои полномочия, предусмотренные указанными выше нормами Федерального Закона №67-ФЗ и Закона №-ЗРК, направила соответствующий запрос.

По результатам проведенной проверки ТИК <адрес> был установлен факт сокрытия сведений о своей судимости кандидатом в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу ФИО5, так ДД.ММ.ГГГГ в ТИК <адрес> из Отдела органов дознания МВД по <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах исполнения представления избирательной комиссии. Согласно указанному письму, Шкурупий ФИО7, <данные изъяты>). В соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ (судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик, зная о том, что он в <данные изъяты> году был осужден, не указал данных сведений в поданном заявлении, а также данные сведения не содержатся в Выписке из решения Регионального отделения Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>, что не оспаривается сторонами.

В силу п.п. «з» п.7 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Суд находит несостоятельным доводы административного ответчика, представителя заинтересованного лица о том, что ответчик не знал о том, что он ранее был осужден, т.к. давая пояснения в судебном заседании, ответчик подтвердил, что присутствовал в судебном заседании при оглашении приговора.

Доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии у ответчика и уполномоченного представителя информации из МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло бездействие ответчика по выяснению данных о судимости (при наличии у него справки ИЦ МВД по РК об отсутствии судимости), суд признает несостоятельными, т.к. они не имеют правового значения для разрешения данного административного дела.

Суд отмечает, что в силу норм избирательного законодательства Российской Федерации, лицо не освобождается от указания в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведений о своей судимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174, 180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Шкурупий ФИО8, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Сакского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийская политическая партия «РОДИНА» в <адрес>» по единому избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение пяти дней с даты принятия решения.

Судья Мазалова М.И.