Решение № 2А-693/2020 2А-693/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-693/2020

Дело № 2а-693/2020

74RS0008-01-2020-001042-98 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области Дружкина И.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Челябинской области к ФИО1 <ФИО>2 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС России № 18 по Челябинской области) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 <ФИО>3 о взыскании недоимки по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 <ФИО>4 является плательщиком земельного и транспортного налогов, поскольку согласно сведениям, предоставленным в налоговую инспекцию уполномоченными органами в рамках ст. 85 НК РФ в спорный период являлся собственником автомашины марки Лада 111730 государственный регистрационный знак <номер> и следующих земельных участков: с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <номер> для размещения гаража по адресу: <адрес>, ГК «Лесохимик». За указанное имущество были исчислены налоги и направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2014 год в размере 130 рублей, пени 1 рубль 76 копеек начисленные на недоимку за 2014 год, об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 84 рубля. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес ответчика выставлено требование № 65343 от 10.11.2015 года. 28 января 2020 года налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 02 марта 2020 года мировой судья отменил судебный приказ о взыскании недоимки и пени ввиду поступивших от налогоплательщика возражений относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил, рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 Налогового кодекса РФ ( далее по тексту НК РФ), обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, отчетным периодом является квартал.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (часть 3 статьи 363 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.6 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и земельного налога, поскольку согласно сведениям, предоставленным в налоговую инспекцию уполномоченным органом в рамках ст. 85 НК РФ в спорный период являлся собственником автомашины Лада 111730 государственный регистрационный знак <номер> дата регистрации права <дата>; земельного участка площадью 1172 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> дата регистрации права с <дата> и земельного участка общей площадью 22 кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, ГК «Лесохимик» дата регистрации права <дата> ( л.д. 8).

Налоговым органом был исчислен транспортный налог за 12 месяцев 2014 года в размере 84 рубля и земельный налог за земельный участок по <адрес> за 7 месяцев 2014 года в размере 130 рублей и направлено налогоплательщику налоговое уведомление № 670890 от 12 мая 2015 года об уплате транспортного налога и земельного налога в срок не позднее 01 октября 2015 года ( л.д. 15).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Поскольку в установленный срок налог уплачен не был, налогоплательщику было направлено требование № 65343, сформированное по состоянию на 10 ноября 2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 84 рубля и пени на эту недоимку в размере 27 рублей 84 копейки, недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 130 рублей и пени, начисленной на эту недоимку 1 рубль 98 копеек в срок до 28.01.2016года ( л.д. 12).

В подтверждение направления требования в адрес административного ответчика приложен список № 2678 на отправку заказных писем с документами, которые содержат отметку Почты России о принятии корреспонденции к отправке ( л.д. 70).

Расчет недоимки по налогам и пени судом проверен, признан достоверным ( л.д. 22- 47).

По общему правилу, в силу п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

По требованию № 65343, сформированному по состоянию на 10 ноября 2015 года общая сумма недоимки и пени не превышала 3000 рублей, т.е. заявление о выдаче судебного приказа должно было быть подано до 28.07.2019 года ( 28.01.2016 год срок исполнения самого раннего требования + 3 года + 6 месяцев). Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 г. Аши и Ашинского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени 28.01.2020 года, т.е. за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ ( л.д. 7, 66). 03 февраля 2020 года был выдан судебный приказ, который определением от 02 марта 2020 года отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения ( л.д. 6, 71-72).

В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В суд с настоящим иском в порядке искового производства налоговый орган обратился 25 августа 2020 года, т.е. за пределами 6 месячного срока со дня отмены судебного приказа ( л.д. 3).

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах и учитывая, что на день обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и на день подачи настоящего иска в суд на взыскание с административного ответчика недоимки и пени налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени в связи с пропуском установленного законом срока, заявление о восстановлении срока не направил, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1, <номер>, проживающему по адресу: <адрес> о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 84 рубля, недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 130 рублей, пени на сумму недоимки по земельному налогу за период с 10.09.2015 года по 10.11.2015 года в размере 1 рубль 76 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья Дружкина И.В.