Решение № 2-1955/2019 2-1955/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1955/2019

Дело № 2-1955/2019


Решение

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием истца – ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

при секретаре – Михеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения УПФ РФ незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании решения УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> и <адрес> назначить его дочери пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей переехал на постоянное место жительства в Россию из Армении по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Его дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, что подтверждается справкой МСЭ. Истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении его дочери пенсии по инвалидности, также с заявлением о назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано. Считает отказ незаконным. Его семья не имеет квартиры на праве собственности или по договору социального найма в <адрес>, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> по устной договоренности с собственником. Зарегистрированы в указанном жилом помещении по местопребывания. В соответствии со ст. 7 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. При переезде в Российскую Федерацию выплата пении по инвалидности дочери истца была прекращена. Истец не работает, осуществляет уход за дочерью, которой установлена инвалидность, таким образом имеет право на ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в назначении пенсии по инвалидности ФИО2, ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами ФИО1, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец предоставил заявление об уточнении исковых требований, в окончательной редакции просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, уточнениях к иску. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснил, что на сегодняшний день его дочери назначили пенсию по инвалидности, а ему ежемесячную выплату по уходу за ребенком- инвалидом, однако, это было сделано позже, с ДД.ММ.ГГГГ. Просит все выплаты назначить с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме. В обосновании пояснила, что на момент вынесения решения УПФ РФ, отсутствовали сведения о прекращении выплат истцу в Армении. На сегодняшний день в Приказ Минтруда и соцзащиты РФ внесены изменения, которым утверждены правила назначения и установления пенсии, принимаются сведения о временной регистрации по месту жительства в РФ, нет необходимости снятия с регистрационного учета по месту прежнего жительства в Армении. Пенсия по инвалидности назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ранее назначение пенсии ФИО2, не может быть назначена выплата по уходу за ребенком-инвалидом ФИО1 На сегодняшний день она также назначена, выплачивается в размер пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Республикой Арменией, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В соответствии с принятым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ « О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, в ст. 6 указано, что назначении пенсий гражданам – участникам Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В судебном заседании установлено, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении ежемесячной выплаты.

Согласно Решению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнему ребенку ФИО2, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в назначении ежемесячной выплаты ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в связи с несоблюдением всех условий, требуемых для установления указанных выплат.

В соответствии с решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт постоянного, совместного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлен состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - мать, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- дочь.

Согласно свидетельству о рождении АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО1, в графе мать - ФИО3.

Согласно справке Канакер-Зейтунского территориального отдела службы социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в Канакер-Зейтунском территориальном отделе аппарата службы Социального обеспечения, в качестве получателя пособия по инвалидности и получала пенсию по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании справки ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России Бюро медико- социальной экспертизы №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, (обходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за включением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Согласно абз. 2 п. 2 Перечня, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина РФ.

При рассмотрении заявленных требований суд приходит к выводу, что у ответчика оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Доводы ответчика, указанные в решении об отсутствие регистрации по месту жительства не могут быть приняты судом, поскольку не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1)

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требовании истца о праве истца на назначении социальной пенсии по инвалидности в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

По заявленным требованиям истца о назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющими уход за детьми-инвалидами суд руководствуется действующим положением.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Из представленных материалов, пояснениями истца в суде, установлено, что ФИО1 не работает, проживает с несовершеннолетним ребенком, таким образом, суд приходит к выводу, что указанное лицо осуществляет уход, за несовершеннолетним ребенком инвалидом дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячных выплат причитающихся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично, в части даты назначения ежемесячных выплат причитающихся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения УПФР РФ незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года