Решение № 2А-85/2017 2А-85/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-85/2017

Дело № 2а-85/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО7, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с принятием решения № 29-21/21 от 18 мая 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 01 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС»).

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что с требованиями ФИО1 не согласен, так как супруге ФИО1 - ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м. Обеспеченность на одного члена семьи (с учетом дочери ФИО2 - ФИО3, зарегистрированной в вышеуказанном жилом помещении) составляет 18,20 кв.м. В связи с тем, что ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ, он не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнение по административному исковому заявлению не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО7 и исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств. Причём, в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила).В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №.

Из справки командира войсковой части № от 12 апреля 2017 года № 287 следует, что ФИО1 планируется к увольнению с военной службы в запас по окончанию контракта 26 июня 2017 года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № 29-21/21 от 18 мая 2017 года ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа в принятии на учет послужило то, что члену семьи ФИО1 - супруге ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м. Обеспеченность на одного члена семьи (с учетом дочери ФИО4 - ФИО5, зарегистрированной в вышеуказанном жилом помещении) составляет 18,20 кв.м. ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ.

В соответствии с материалами учетного дела ФИО1, а также договором № 42079 от 03 ноября 2004 года о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность граждан, свидетельством о государственной регистрации права от 29 марта 2005 года, свидетельством о государственной регистрации права от 21 февраля 2014 года, договором купли-продажи (с использованием кредитных средств) от 18 февраля 2014 года, выпиской из домовой книги и справкой ООО «ЖКХ-Север» от 05 апреля 2017 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО4, в которой зарегистрирована ее дочь - ФИО5

При этом, указанная квартира в 2004 году была передана Администрацией Северодвинска на безвозмездной основе в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО6, с распределением долей каждому по ? доли, а в 2014 году супруга административного истца, по договору купли-продажи, с использованием кредитных средств, приобрела в собственность ? долю в праве собственности на квартиру у ФИО6, став единоличным собственником указанной квартиры.

Из сообщения командира войсковой части № от 09 июня 2017 года № 460 следует, что военнослужащий ФИО1 фактически проживает с членами семьи по адресу: <адрес> на безвозмездной основе.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Проживание административного истца ФИО1 по указанному адресу происходит с согласия всех собственников жилого помещения, в силу указанных нормативно правовых актов, то есть административный истец имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащего его супруге - ФИО6

Кроме того, в установленном законом порядке ФИО1 не признавался утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, содержание вышеуказанных норм закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данных норм может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из изложенного следует, что приобретенная в собственность ФИО4 квартира подлежит учету.

Поскольку административный истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, в размере 18,20 кв.м., то решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № 29-21/21 от 18 мая 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения», Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с вынесением решения об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

28.06.2017