Решение № 2-107/2018 2-107/2018 (2-1871/2017;) ~ М-1787/2017 2-1871/2017 М-1787/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-107/2018

Дело № 2-107/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2018 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Отдел МВД России по Сальскому району о признании недействительным договора найма жилого помещения и прекращении права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Отдел МВД России по Сальскому району о признании недействительным договора найма жилого помещения и прекращении права пользования жилым помещением, в котором указало, что ФИО1 проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном ей в связи с трудовыми отношениями.

Согласно материалам, представленным ФГКУ «Югрегионжилье», 13.02.2011 между Домоуправлением № 3 г. Сальска, в качестве «наймодателя», с одной стороны, и, ФИО1 в качестве «нанимателя», с другой стороны был заключен договор найма жилого помещения <адрес> на пользование служебной квартирой №, <адрес>, <адрес> сроком до 31.12.2011 года. Данный договор 13.01.2012 был продлен до 31.12.2012 года.

Считают, что договор найма жилого помещения от 13.02.2011 года прекращен, в силу чего ФИО1 было направлено уведомление №НС от 28.12.2015 года о необходимости предоставления документов подтверждающих право пользования в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации. В данном уведомлении было указано, что в случае не предоставления полного пакета документов будут приняты меры по выселению из занимаемого жилого помещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих право проживания в спорном служебном жилье, в адрес ФИО1 было направлено уведомление № от 23.05.2016 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения.

Согласно ответу администрации Сальского городского поселения Сальского района от 05.08.2016 ФИО1 на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не значится.

Анализируя вышеизложенное, истец делает вывод о том, что ФИО1 не относятся ни к одной из категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является правопреемником Ставропольской КЭЧ района, и в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденного Министром обороны РФ, ведет учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с ответом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года и передаточным актом от 01.04.2011 года от ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» МО РФ на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России передан жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>.

Ответчик своими действиями нарушает права истца, в осуществлении своих законных прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - служебным жилым помещением (квартирой №, <адрес>, <адрес>, <адрес>).

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства и нормы жилищного законодательства, регулирующего вопросы предоставления и выселения из служебных жилых помещений, просит признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением - квартирой №, <адрес>, <адрес>; выселить ФИО1 из служебного жилого помещения - <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В процессе рассмотрения данного дела, истец, в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, указывая, что спорный договор найма жилого помещения от 13.02.2011 о предоставлении жилого помещения по адресу: №, <адрес>, № <адрес> не соответствует форме договора, предусмотренной в Министерстве обороны Российской Федерации (договор найма жилого помещения в общежитии, договор найма служебного жилого помещения, договор социального найма жилого помещения), просит признать его недействительным, право пользования ответчиком данным жилым помещением прекратить.

Уполномоченный представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, применительно положений п.5 ст.167 ГРК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени проведения судебного заседания извещалась по всем имеющимся в материалах дела адресам, в том числе и адресу, указанному в адресной справке, путем направления судебных извещений, которые возвращены в суд по причине «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанно ответчика.

Третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, о дне судебного заседания извещены своевременно в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, письменным ходатайством просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно представленному в материалы дела отзыву считают, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению, поддерживают позицию истца.

Третье лицо Отдел МВД России по Сальскому району о дне судебного заседания извещены своевременно в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением, суд применительно положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора, полагавшего исковые требования в последней редакции подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании недействительным договора найма жилого помещения и прекращении права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников помещений, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений, переустройства и перепланировки жилых помещений, управления многоквартирными домами, создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2009г. № 14 решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения (например, если гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение указанного специализированного жилого помещения).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями (в уточненной редакции), истец указывает, что на момент заключения договора от 13.02.2011 г., Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 (начало действия 03.11.2010) полномочия по принятию решения о предоставлении жилого помещения, заключению договоров были возложены на специализированные уполномоченные органы, в Южном военном округе на ФГКУ «Югрегионжилье», которым решение о предоставлении жилого помещения не принималось, а начальник ДУ № 3 не имел права на заключение договора в виду отсутствия полномочий.

Ответчик ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, т.к. не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России (сведения об этом отсутствуют). Обязанности по жилищному обеспечению ответчика, не признанных нуждающимися в установленном порядке в жилых помещениях в уполномоченном органе ФГКУ «Югрегионжилье», у Министерства обороны Российской Федерации, не имеется.

Материалами дела данные обстоятельства подтверждаются. Так, судом установлено, что согласно договору найма жилого помещения от 13.02.2011г. начальник ДУ-3 КИМ. заключила с ФИО1 договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Договор действителен до 31.12.2011. В дальнейшем договор продлен до 31.12.2012 года (л.д. 22).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в ГБУ ФИО2 «Сальский психоневрологический интернат» с 01.07.2008 по февраль 2016 (на дату выдачи справки от 02.02.2016 (л.д. 25).

Приказом Министра обороны России от 18 июля 2014 года N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Положениями, содержащимися в пп. "в" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Приходя к выводу о недействительности договора найма жилого помещения, суд исходит из того, что порядок принятия решения о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения нарушен, поскольку решение о предоставление последней спорного жилого помещения уполномоченным органом военного управления, осуществляющим контроль за распределением и использованием жилищного фонда, закрепленным за Министерством обороны в Южном военном округе - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, не принималось. Из текста договора найма не следует, что Домоуправление № 3 наделялось такими полномочиями, а ФИО1 на момент заключения с ней договора найма жилого помещения не состояла в трудовых отношениях с истцом, следовательно, ее право пользование данной квартирой, подлежит прекращению.

Суд считает, что необходимо признать недействительным договор найма жилого помещения № 32 от 13 февраля 2011г., заключенный между ФИО1 и начальником Домоуправления № 3 на жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>.

Прекратить право пользования ФИО1 служебным жилым помещением – квартирой №,<адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Сальский район» в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Отдел МВД России по Сальскому району о признании недействительным договора найма жилого помещения и прекращении права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения № 32 от 13 февраля 2011г., заключенный между ФИО1 и начальником Домоуправления № 3 на жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес><адрес>.

Прекратить право пользования ФИО1 служебным жилым помещением – квартирой №, <адрес>, <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Сальский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Г. Маслова