Решение № 2А-1786/2020 2А-1786/2020~М-1572/2020 М-1572/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1786/2020

Дело № 2а-1786/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-002708-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 24 июля 2020 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.,

при секретаре Рамзайцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Требования мотивирует тем, что согласно п.1 ст.388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. Согласно имеющимся данным в Межрайонной ИФНС России № 12 по КО ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником земельных участков: <адрес><адрес><адрес> налоговая ставка 1,50%, период владения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № № – 4256103 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № № – 5647438 руб.

Итого задолженность по уплате налога на землю за ДД.ММ.ГГГГ составила 148 554 руб. (63842 руб. + 84712 руб.).

В установленный статьей 52 НК РФ срок налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время земельный налог оплачен частично. Оставшаяся сумма не оплаченного земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 48525 руб. Ответчиком данное требование в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

Налоговым органом в отношении должника своевременно было подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 148554 руб. и пени по данному налогу в размере 730,39 руб., всего 149284,39 руб.

26.07.2019г. мировым судьей судебного участка №3 Заводского района г. Кемерово вынесено определение об отмене судебного приказа от 01.06.2018г., в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате земельного налога за 2016г. в размере 48525 руб., восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть иск в отсутствии представителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов)- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что, согласно имеющимся данным в Межрайонной ИФНС России № 12 по КО ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником земельных участков: <адрес><адрес>, налоговая ставка 1,50%, период владения – с 06.06.2012г. по настоящее время, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № № – 4256103 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № № – 5647438 руб. (л.д.9-12).

Межрайонной ИФНС России № 12 по КО у административного истца выявлена задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 48525 руб., в связи с чем, ФИО1 направлено соответствующее требование №, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено, соответственно, в суд с заявлением о взыскании налоговый орган мог обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено соответствующее требование об уплате недоимки (л.д. 16).

Однако данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно поступившему от мирового судьи судебного участка №3 Заводского судебного района г. Кемерово на запрос суда материалу, судебный приказ по административному делу № 2а-842/3-2018, выданный 01.06.2018 года, о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога и пени отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Кемерово 26.07.2019 года, в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истек ДД.ММ.ГГГГ.

Начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение вынесено 26.07.2019 года, следовательно, срок на обращение в суд с данными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в Заводский районный суд г. Кемерово налоговый орган обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявления о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением сторона истца указывает, что определение мирового судьи судебного участка №3 Заводского судебного района г. Кемерово от 26.07.2019г. об отмене судебного приказа в адрес Инспекции своевременно не направлялось. Инспекция данное определение получила только 10.03.2020г.

Однако согласно поступившего по запросу суда материалу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по КО к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, представитель административного истца лично получил копию определения от 26.07.2019г. об отмене судебного приказа ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается уведомлением о вручении.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный п.3 ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст. 48 НК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья: С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-1786/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.