Решение № 2А-363/2023 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-363/2023;)~М-348/2023 М-348/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-363/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-40/2024

УИД 43RS0025-01-2023-00525-19

г. Нолинск

Кировской области 06 февраля 2024 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Девятых Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Нолинского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Нолинского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Нолинского, Кильмезского и Немского районов Кировской области.

В ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссией Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание «дисфункция правого срединного нерва на уровне карпального клапана», данное заболевание соответствует категории «В» ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 26 п. «б» расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№>).

При прохождении медицинской комиссии врачу-неврологу предъявлял жалобы на защемление срединного нерва, онемение, частые головные боли, слабость, головокружение до потери сознания при минимальной нагрузке и покое, предоставил заключение невролога и результат ЭМГ-исследования. Данное заболевание соответствует категории «В» ограничено годен к военной службе в соответствии со ст.24 п. «в» расписания болезней.

Считает, что призывной комиссией были нарушены п.п.13,20 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, чч. 2,3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что проходил медицинское обследование в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» по направлению врача-невропатолога в рамках осеннего призыва 2023 года. Также было выдано направление врачом-терапевтом в указанную больницу для определения диагноза «астма», однако до настоящего времени не может пройти медицинское обследование по данному заболеванию, так как больница отказывает в проведение обследования без наличия военного билета. Считает, что состояние здоровья в настоящее время ухудшилось.

Представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Нолинского района ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считает решение призывной комиссии Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Нолинского, Кильмезского и Немского районов Кировской области ФИО3 в судебном заседании считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как решение призывной комиссии в отношении ФИО1 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями законное и обоснованное. Пояснил, что ФИО1 проходил дополнительное медицинское обследование в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» по направлению врача-невропатолога. Направление ФИО1 в указанное учреждение здравоохранения по предполагаемому диагнозу «астма» было выдано не в рамках деятельности военно-врачебной комиссии как призывнику, а в индивидуальном порядке. Если состояние ФИО1 на момент следующего призыва граждан на военную службу ухудшится, то при наличии достаточных оснований будет направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. Кроме того, ФИО1 не обжаловал решение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.«а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.3 ст.1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение).

На основании п.5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п.17 Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения указано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574).

В соответствии с пунктами 7,8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Указом губернатора Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2023 года» созданы:

-областная призывная комиссия по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года, утвержден ее основной и резервный составы;

-призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года, утверждены их основные и резервные составы;

- утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2023 года согласно приложению <№>.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское обследование, в том числе дополнительное в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», по результатам которого военно-врачебной комиссией дано заключение о том, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «<данные изъяты>». Призывной комиссией Нолинского района принято решение <№> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, ФИО1 предназначен для прохождения службы в сухопутных войсках.

Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Согласно ответу на запрос суда КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» административный истец ФИО1 в медицинское учреждение с жалобами по заболеванию «Дисфункция правого срединного нерва на уровне карпального клапана» не обращался, на диспансерном учете по поводу вышеуказанных болезней не состоит.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Материалы дела не содержат никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу. Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что административный истец не воспользовался правом на производство судебной независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574. Вместе с тем, ФИО1 не лишен возможности пройти дополнительное медицинское обследование по направлению «пульмонология» самостоятельно, результаты обследования которого будут учтены призывной комиссией по проведению призыва граждан в 2024 году, объективных данных о невозможности такого проведения самостоятельно, а также, что данное направление было выдано именно в рамках работы призывной комиссии, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии является законным и права либо свободы административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Нолинского района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Принятые определением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2024 года

Судья Н.С. Бердников