Решение № 2А-991/2021 2А-991/2021~М-772/2021 М-772/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-991/2021

К делу №2а-991/2021

23RS0052-01-2021-001466-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдений требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неграниченного круга лиц на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной информации, поскольку на данном сайте пользователю свободно предлагается купить рецептурные бланки от врача на лекарственные препараты, в том числе на лекарственный препарат «Лирика», являющийся противоэпилептическим средством и содержащий активное вещество – прегабалин. При этом владельца сайта и адрес нахождения его офиса установить не представляется возможным.

Прокурор в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно положениям части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку судом не признавалась обязательной явка лиц, участвующих в деле, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдений требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неграниченного круга лиц на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной информации: а именно пользователю свободно предлагается купить рецептурные бланки от врача на лекарственные препараты, в том числе на лекарственный препарат «Лирика», являющийся противоэпилептическим средством и содержащий активное вещество – прегабалин.

На указанном сайте указано, что посетители сайта могут купить рецептурные бланки от врача на лекарственные препараты, в том числе на лекарственный препарат «Лирика», являющийся противоэпилептическим средством и содержащий активное вещество – прегабалин. При этом владельца сайта и адрес нахождения его офиса установить не представляется возможным

Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в подтверждение чего представлены скриншоты интернет-страниц.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий.

Статьей 9 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 24.11.2020 № 10986 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

В соответствии ст.ст. 1,2 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об обращении лекарственных средств» (далее Федеральный закон №61-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств и применяется к отношениям, возникающим при обращении лекарственных средств на территории Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (ред. от 07.07.2020) (далее - Правил) настоящие правила определяют порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, выписанному в установленном порядке медицинскими работниками, а также по требованиям- накладным организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на медицинскую деятельность.

Требованиями п. 2 Правил установлено, что отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Также, требованиями п. 3 Правил установлено, что отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации). Отпуск наркотических и психотропных лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками и аптечными пунктами, имеющими лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Отпуск иммунобиологических лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками и аптечными пунктами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки прокуратурой интернет-сайтов, в том числе по сетевому адресу <данные изъяты>, установлено, что на указанном интернет-сайте пользователю свободно предлагается купить рецептурные бланки от врача на лекарственные препараты, в том числе на лекарственный препарат «Лирика», являющийся противоэпилептическим средством и содержащий активное вещество – прегабалин.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Вместе с тем, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о продаже рецептурных бланков от врача на лекарственные препараты, в том числе на лекарственный препарат «Лирика», являющийся противоэпилептическим средством и содержащий активное вещество – прегабалин, противоречит требованиям законодательства в сфере здравоохранения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и получения медицинской помощи в установленном порядке, ставит под угрозу реализацию мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность, в том числе за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил отпуска, реализации, продажи наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров.

Частью 1 статьи 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная на сайте именем <данные изъяты>, является запрещённой, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно положениям части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова