Решение № 2-2295/2019 2-2295/2019~М-1941/2019 М-1941/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2295/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске <адрес>-Югры о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО – Югры для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО – Югры в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии, из расчёта страхового и специального (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) стажа исключён период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дней) в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о стаже и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. С учётом исключения указанного страхового и специального (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком рассчитан стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 19 лет 09 месяцев, что соответствует 14 годам 09 месяцам 25 дням работы в районах Крайнего Севера, который недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии. С решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, считает его не основанным на законе. В случае включения в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие», общий стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил более 20 лет, что соответствует более 15 годам работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, истец, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, имел право на назначение досрочной страховой пенсии. На основании изложенного, истец просит суд: обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО – Югры включить в расчёт специального стажа (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> – Мансийске ХМАО – Югры, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило (л.д.40), возражений на иск не представило.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (55 лет) обратился с заявлением обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (л.д.84 - 90).

Согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» ХМАО (л.д.42 - 63).

Указанный период работы отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.70 – 73).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии, из расчёта страхового и специального (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) стажа исключён период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дней) в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» ХМАО, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о стаже и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в указанной организации учтён при расчёте страхового и специального (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) стажа работы (л.д.64 – 66).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№, карточкой - справкой о выплате заработной платы с копиями лицевых счетов, подтверждён факт выполнения истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ГП «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие ХМАО» (л.д.35 - 39).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 входит Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дней) в ГП ХМАО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» ХМАО» отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, при этом работодатель является недействующим, предприятие ликвидировано (л.д.102).

Таким образом, истец лишён право восстановить свои пенсионные права обратившись с соответствующим требованием к работодателю, прекратившему свою деятельность.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделён правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд пришёл к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 55 лет, имел необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем иск в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца в полном объеме, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП ХМАО «Специализированное монтажно – эксплуатационное предприятие».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске <адрес>-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев