Постановление № 5-121/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-121/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Грайворон 15 июня 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Твердохлеб В.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-121/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа», ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшееся,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Косиловская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах.

В ходе плановой выездной проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ гола в отношении МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» установлено, что спортивная площадка школы (площадью 0,9 га), на которой проводятся занятия школьников по физкультуре имеет многочисленные выбоины и неровности, сорная трава не покошена, с северной стороны спортивная площадка не имеет ограждения, спортивные сооружения (шведская стенка, брусья, турник) покрыты ржавчиной, не окрашены, спортивно-игровые площадки не имеют твердого покрытия, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа», интересы которого представляет директор школы ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что причина этих нарушений недостаточное финансирование.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2 считает вину МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ доказанной, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Указанные обстоятельства и вина МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 14-16), актом проверки № (л.д. 8-11), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), распоряжением (л.д. 3-7), объяснениями (л.д. 13), иными материалами дела.

Статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Пунктом 4.2. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать условия для выполнения программы по физическому воспитанию, а также проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия для открытых спортивных площадок должны быть безопасны, водонепроницаемы, морозоустойчивы и оборудованы водостоками. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем имеются соответствующие свидетельства (л.д. 18-19).

Согласно приказу о возложении обязанностей №-к от ДД.ММ.ГГГГ, директором МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» является ФИО1 (л.д. 12).

Из распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе было проведено плановое мероприятие по надзору и контролю в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 3-7).

В ходе проверки было выявлено, что спортивная площадка школы (площадью 0,9 га), на которой проводятся занятия школьников по физкультуре имеет многочисленные выбоины и неровности, сорная трава не покошена, с северной стороны спортивная площадка не имеет ограждения, спортивные сооружения (шведская стенка, брусья, турник) покрыты ржавчиной, не окрашены, спортивно-игровые площадки не имеют твердого покрытия.

Тот факт, что указанные выше нарушения имели место быть, подтверждается актом проверки (л.д. 8-11).

С актом проверки представитель МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» ФИО1 была ознакомлена, его копию получена, с фактом выявления нарушений согласилась, что подтверждается её объяснением (л.д.13).

Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе запрещена деятельность образовательного учреждения МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленными нарушениями требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Акт проверки и другие документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7. КоАП РФ, содержащиеся в них сведения, имеют значение для производства по делу. Каких-либо обязательных требований к составлению акта проверки в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится.

Обстоятельства совершения МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 14-17).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При составлении указанного протокола представителю МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» ФИО1 были разъяснены её права, предусмотренные ст. ст. 24.2., 25.1. КоАП РФ. В протоколе ФИО1 собственноручно указала, что протокол ею прочитан, записано правильно, дополнений и замечаний нет.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и объективность вышеуказанных доказательств, совокупность которых полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа».

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа», не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Таким образом, действия МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» судья квалифицирует по ст. 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Бездействие МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа», состоящее в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деятельность МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» с вышеуказанными нарушениями посягает на здоровье, санитарно-гигиеническое благополучие учащихся и воспитанников школы.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины директором МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа», намерения устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В данном случае судом установлено, что имеются нарушения санитарного законодательства, которые представляют угрозу жизни и здоровью населения (учащихся школы), т.е. имеются основания для применения ст. 3.12. КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, того, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья человека, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, считаю, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Срок приостановления деятельности спортивной площадки должен быть 90 суток для обеспечения устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.,29.10.,29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Косиловская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности спортивной площадки для школьников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, разрешив производство ремонтных работ на спортивной площадке, до его завершения.

Срок административного приостановления деятельности спортивной площадки МБОУ «Косиловская основная общеобразовательная школа» исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Грайворонский районный суд.

Судья подпись Твердохлеб В.В.