Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 23 мая 2017 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ГОРОХОВЦЕВОЙ Т.А.,

с участием прокурора КЛЕЙНШМИДТ Н.Е.

при секретаре СТАНКИНОЙ Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области и Западно-Балтийскому территориальному управлению Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У СТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор обратился в суд с данным заявлением, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом в сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: продажа особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр.

При этом, вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 258.1 УК РФ незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, является уголовно наказуемым деянием.

В соответствии с перечнем особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 978 относится в том числе – сибирский осетр (acipenser gueldenstaedtii).

Таким образом, какой-либо оборот, в том числе и продажа русского осетра, являющегося особо ценным видом биологических ресурсов и занесенного в Красную Книгу является незаконным.

В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о продаже особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта: <адрес>

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к странице сайта: <адрес>, содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатель сайта: <адрес> в этом реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку продажа особо ценных видов биологических ресурсов, занесенных в Красную Книгу, наносит ущерб Российской Федерации и влечет негативное последствие для биологических ресурсов в целом, Неманский городской прокурор просил признать информацию о продаже особо ценного вида биологических ресурсов, занесенных в Красную Книгу, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Клейншмидт Н.Е. поддержал заявление, по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представил письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает, что в настоящее время в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе:

… б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра и не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга.

Представитель заинтересованного лица Западно-Балтийского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, позицию прокуратуры поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение помощника прокурора Клейншмидт Н.Е. и, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, в соответствие с требованиями ст.69 ГПК РФ, суд считает возможным требования удовлетворить.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления Неманской городской прокуратурой проверки по надзору за исполнением законодательства об охране водных биологических ресурсов в сети «Интернет» путем мониторинга размещенной на сайте сети «Интернет» информации, выявлен сайт: <адрес>, содержащий сведения, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно о продаже особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, что подтверждается актом осмотра от 06 апреля 2017 года и скриншот-материалом.

Кроме того, согласно указанному акту осмотра установлено, что доступ к вышеуказанной странице не ограничивался.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, положениями ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы (п.1); приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов (п.2); приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами (п.3).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ч п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконная добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, является уголовно наказуемым деянием и влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 258.1 УК РФ.

В соответствии с перечнем особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 978 относится в том числе – сибирский осетр (acipenser gueldenstaedtii).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, информация о продаже особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <адрес> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Доступ к сведениям о продаже особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для биологических ресурсов в целом и влечет уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно п. 3 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей граждан покупать особо ценный вид биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, фактически способствует совершению преступлений, тем самым наносит ущерб Российской Федерации в виде негативных последствий для биологических ресурсов, которые несут их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети «Интернет» информация о продаже особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, распространенная по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, а предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по покупке особо ценного вида биологического ресурса, занесенного в Красную Книгу – русский осетр, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Неманского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже особо ценного вида биологических ресурсов, занесенных в Красную Книгу, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения вышеуказанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2017 года.

СУДЬЯ Т.А. ГОРОХОВЦЕВА