Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-1394/2020 М-1394/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

УИД № 63RS0030-01-2020-002341-63

производство №2а-1591


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Мораевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, заинтересованному лицу МОСП по ВАШ по г. Тольятти об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

У МВД России по г. Тольятти Самарской области обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, которым просит установить для ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска истец указал, что 22.10.2019 г. должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении должника за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление № 18810063190000699587 о назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 01.11.2019 г.

В установленный законом срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, штраф не оплачен, в связи с чем второй экземпляр указанного постановления направлен с использованием электронного документооборота на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области.

Истец, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 67 п.3 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, просит установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на один год.

Представитель истца в судебное заседание не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, мнение по иску не выразил. Заказная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Суд, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон о порядке выезда) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 п. 5 Закона о порядке выезда право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 67 ч. 1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника ФИО1 за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий: 1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство; 2) в исполнительном документе содержатся требования имущественного характера с суммой задолженности более 30000 руб., не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО2 находится исполнительное производство в отношении ФИО1, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810063190000699587 от 22.10.2019 г., выданного ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в размере 15000 руб. В адрес должника заказной почтой направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должник к судебному приставу-исполнителю не явился, документы на оплату не предоставил.

В соответствии со ст. 30 п. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что сумма задолженности по исполнительному производству составляет менее 30000 руб., а именно – 15000 руб., оснований для установления ограничений права ФИО1 на выезд из Российской Федерации у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление У МВД России по г. Тольятти Самарской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации сроком на один год ФИО1, ... г. рождения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 28.07.2020 г. Судья-