Решение № 2А-1581/2021 2А-1581/2021~М-1354/2021 М-1354/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1581/2021

Дело №2а-1581/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июля 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1581/2021 по административному исковому заявлению ООО «Жилище» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф. о восстановлении срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилище» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф. о восстановлении срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указало, что ... судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев исполнительный документ, постановление судебного пристава-исполнителя (8) №... от 10.03.2021г., выданный Белорецким межрайонным отделом УФССП по РБ по делу №..., вступившим в законную силу ..., предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в отношении управляющей организации ООО «Жилище», возбудила исполнительное производство №...-ИП. С данным Постановлением судебного пристава-исполнителя Галиной Д.Ф., полученным только ... почтой России, что подтверждается копией конверта и входящим номером корреспонденции, в связи с чем подлежит восстановлению срок для обжалования Постановления судебного пристава, не согласны по следующим основаниям. Считает, что Постановление о возбуждении исполнительного производства по неоплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным, т.к. решение Белорецкого межрайонного суда РБ по делу №..., вступившее в законную силу ..., обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями п.2.3, 2.4 СанПин 2....-09, в квартиру ФИО2 по адресу ..., в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения, выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу ГВС, исполнено ООО «Жилище» (№...) своевременно и в полном объеме, еще в ноябре 2020 года, что было подтверждено письмом исх. №... от ..., направленным нарочно в адрес судебных приставов и подтверждено подписью ФИО3 17.11.2020г., с фотоотчетом о выполненных работах в своей части, а также письмом исх. №... от ..., врученным нарочно, принятым ФИО4 ... с актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2020 года с подписью истца ФИО2, собственника ... МКД №... .... На основании предъявленного взыскателем, заинтересованным лицом, Белорецкой межрайонной прокуратурой, действующей в интересах ФИО2, исполнительного листа № №... от .... выданного Белорецким межрайонным судом по делу №... от ..., судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3, возбудила исполнительное производство №.... Впоследствии судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление от ... о взыскании с должника исполнительского сбора, которое в настоящее время оспаривается в Белорецком межрайонном суде по административному делу №...а-1100/2021, судебное заседание по которому назначено на ... на 10:40 часов по административному иску ООО «Жилище». ООО «Жилище» не согласны с необоснованным взысканием исполнительского сбора и с размером исполнительского сбора, который составил 50 000 руб.

По мнению административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным по следующим причинам. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя, исполнительный сбор устанавливается с каждого из должников размере 10000 рублей с должника-организации. Так как. по решению суда от ... имеется три ответчика (должника), в солидарном порядке обязанным выполнить каждый свою часть работы по устройству обратного циркуляционного трубопровода ГВС в ... МКД №... ..., судебный пристав-исполнитель обязан был установить исполнительный сбор в размере 10 000 руб. Однако, ФИО5 постановила взыскать с одного должника по 50 000 руб., что нарушает как процессуальные, так и материальные права административного истца, должника ООО «Жилище», устанавливая сумму для взыскания в пять раз выше, установленной в законодательном порядке. Управляющей организацией ООО «Жилище», уже в ноябре 2020 года полностью была исполнена своя часть работы внутри дома МКД №... ... для обеспечения ... горячим водоснабжением надлежащего качества до стены ... по выполнению монтажа внутридомового обратного трубопровода горячего водоснабжения, в соответствии с требованием Решения суда, вступившим в законную силу ..., Постановления о возбуждении исполнительного производства, что, подтверждалось письмом ООО «Жилище» исх. №... от ... и фотографиями, направленными нарочно в УФССП Белорецкое ОСП 17.11.2020г. (копия прилагается), в котором говорилось о том, что, окончательное завершение работ по закольцовке внутреннего трубопровода, затруднено в связи с отсутствием доступа в ..., расположенную на 5 этаже ..., собственник которой не являлся стороной по делу и не предоставлял доступ в свою квартиру, письмом исх. 88 от 19.02.2021г., врученным нарочно 19.02.2021г., в котором сообщалось, что, обратный трубопровод горячего водоснабжения полностью запущен и ... МКД №... ... обеспечена горячим водоснабжением надлежащего качества, кроме того, сообщалось, что, для открытия задвижки на внутриквартальной сети, находящейся в ведении ООО «Белорецкие тепловые сети», для обеспечения циркуляции горячей воды по обратному трубопроводу, ООО «Жилище направило уведомление №... от ...., копия которого была приложена к письму в УФССП приставу ФИО5 На момент выполненных работ в своей части работ по решению суда, должников ООО «Жилище» ответ от должника ресурсоснабжающей организации ООО «БТС» не был получен и внешнее подключение к обратному трубопроводу ГВС со стороны должника ООО «БТС» еще не были выполнено, что не было проверено судебным приставом- исполнителем ФИО5 А также выполненные работы в части монтажа внутридомового обратного трубопровода горячего водоснабжения в ... ФИО2 МКД №... ... приеме выполненных работ за ноябрь 2020 года, подписанный собственником ... ФИО2 Без подключения к наружному обратному трубопроводу горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса, полное подключение обратного трубопровода в ... МКД №... ..., было на ноябрь 2019 года невозможно. После монтажа внутриквартального обратного трубопровода ГВС к МКД №... ... ресурсоснабжающей организацией ООО «Белорецкие тепловые сети» и Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан, ... было полностью исполнено решение суда от 28.11.2019г., вступившее в законную силу ..., административным истцом, управляющей организацией ООО «Жилище», завершены работы по закольцовке внутридомового обратного трубопровода горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса, в связи с чем, в адрес Белорецкого ОСП приставу ФИО3 было направлено письмо исх. 88 от ... с актом о выполненных работах. Считает, что, управляющая организация ООО «Жилище», в полном объеме своевременно выполнила свою часть работ, согласно решения суда от ..., вступившим в законную силу .... В соответствии с п. 6 ст. 112 того же Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Постановление от ... о возбуждении исполнительного производства взыскании по неоплате исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения о взыскании с ООО «Жилище» по исполнительному производству №...-ИП от 12.05.2020г. незаконным, так как ООО «Жилище» полностью выполнила свою часть работы по устройству внутридомового обратного циркуляционного трубопровода ГВС в ... ФИО2 МКД №... ..., и известило об этом Управление ФССП Белорецкое межрайонное ОСП. Считает Постановление о возбуждении исполнительного производства от ... преждевременным до вступления в законную силу решения суда по административному делу №...а-1100/2021. Просит восстановить срок на обжалование Постановления от ... о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, в связи с получением данного постановления ...; признать незаконным и отменить постановление возбуждении исполнительного производства от ... №...-ИП судебного пристава-исполнителя Галиной Д.Ф. в отношении административного истца ООО «Жилище».

Определением суда от ... в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5

Представитель административного истца ООО «Жилище», представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5, представители заинтересованных лиц Белорецкой межрайонной прокуратуры, ООО «Белорецкие тепловые сети», Администрации муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 16 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Белорецкого межрайонного суда по делу №... от ... исковое заявление и.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО2, к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, обществу с ограниченной ответственностью «Жилище», обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений удовлетворено.

Судом постановлено: Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру ФИО2 по адресу: РБ, ....

Обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО2 в квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса.

Обязать ООО «Жилище» обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 в квартиру ФИО2 по адресу: РБ, ..., в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... вышеуказанное решение Белорецкого межрайонного суда по делу №... от ... оставлено без изменения.

На основании предъявленного исполнительного листа, выданного Белорецким межрайонным судом ... по делу №..., судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ... возбудила исполнительное производство №...-ИП, должнику установлен 5-ти дневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный постановлением от ... срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В рамках исполнительного производства №...-ИП ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление, которым с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ....

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что данное исполнительное производство окончено ..., о чем вынесено соответствующее постановление.

Из материалов административного дела №...а-1100/2021 следует, что ... в производство Белорецкого межрайонного суда РБ поступило административное исковое заявление ООО «Жилище» к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5 о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

После окончания исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Галиной Д.Ф. ... на основании вышеуказанного постановления от ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «Жилище» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

... решением Белорецкого межрайонного суда РБ по делу №2а-1100/2021 года Административное исковое заявление ООО «Жилище» к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5 о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения удовлетворено частично.

Судом восстановлен ООО «Жилище» срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ..., в части требования о признании незаконным и отмене постановления от ... о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения отказано.

В настоящее время указанное решение суда по делу №2а-1100/2021 года не вступило в законную силу, ... административным истцом на него подана апелляционная жалоба.

Не согласившись с вынесением постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Галиной Д.Ф. о возбуждении исполнительного производства от ... в отношении ООО «Жилище» административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Обращаясь в суд с требованием о восстановлении срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства от ... ООО «Жилище» ссылается на то, что оспариваемое постановление было получено административным истцом ..., что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции и прикладывает почтовый конверт, в котором им было направлено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что оспариваемое постановление получено административным истцом ... и настоящее административное исковое заявление направлено в суд согласно почтового штемпеля ..., суд полагает возможным восстановить ООО «Жилище» пропущенный процессуальный срок.

Обращаясь в суд с требованием о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ... незаконным административный истец, мотивирует свои требования тем, что вынесение указанного постановления являлось преждевременным до вступления в законную силу решения суда по административному делу №...а-1100/2021.

Между тем, согласно части 16 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку в процессе исполнения требований исполнительного листа, выданного Белорецким межрайонным судом ... по делу №... (исполнительное производство №...-ИП) постановление судебного пристава-исполнителя от ... о взыскании с ООО «Жилище» исполнительского сбора должником не было исполнено, после окончания исполнительного производства №...-ИП ..., судебный пристав-исполнитель, в силу частей 6 и 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязан возбудить исполнительное производство о взыскании с должника исполнительского сбора.

Нормы Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не закрепляют за судебным приставом-исполнителем обязанности дожидаться результатов рассмотрения административного иска об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора и не возбуждать исполнительное производство по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора, если административным истцом такое административное исковое заявление подано с пропуском процессуального срока на обжалование постановления и истцом заявлено ходатайство о его восстановлении.

По состоянию на ... (на день вынесения оспариваемого постановления) ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от ... судом не было рассмотрено, оснований полагать, что такой срок в рамках дела №...а-1100/2021 будет безусловно восстановлен судом не имелось.

Следовательно, по состоянию на ... постановление о взыскании исполнительского сбора от ... считалось вступившим в законную силу, запрета для возбуждения исполнительного производства не имелось.

Определением Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 N 2293-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав рядом положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъяснено, что Части же 6 и 8 статьи 112 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляя должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а также предусматривая приостановление взыскания исполнительского сбора до вынесения судом решения в случае принятия судом к рассмотрению указанных заявления или иска, тем самым закрепляют дополнительные гарантии судебной защиты прав должника в исполнительном производстве и не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права граждан.

При этом в случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора к моменту вынесения судом решения о его отмене было исполнено, должнику гарантируется возвращение исполнительского сбора в полном объеме (часть 10 данной статьи).

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, которое по состоянию на ... считалось вступившим в законную силу и не было признано недействительным в предусмотренном законом порядке.

При указанных обстоятельствах оснований для признании незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Жилище» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Галиной Д.Ф. о восстановлении срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Восстановить ООО «Жилище» срок на обжалование постановления о взыскании возбуждении исполнительного производства от ....

В части требования ООО «Жилище» о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко

Решение19.07.2021