Решение № 2А-617/2023 2А-617/2023~М-594/2023 М-594/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-617/2023

Дело № 2а-617/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Сердобский городской суд Пензенской области с административным иском обратился прокурор Сердобского района Пензенской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе прокурорской проверки выявлено, что по электронному адресу: https://vk.com/kotikisoski, в социальной сети «В Контакте» создано и осуществляет свою деятельность сообщество «анальные котики», в состав которого входит 3018 пользователей социальной сети. Доступ на сайт свободный, ограничения по возрасту отсутствуют. Размещенная на интернет-ресурсе информация не соответствует предъявленным законодателем требованиям: склоняет к совершению противоправных действий, подавляет интерес к жизни, содержит нецензурные выражения. Размещенная на интернет-ресурсе информация не соответствует предъявленным законодателем требованиям: склоняет к совершению противоправных действий, подавляет интерес к жизни, содержит нецензурные выражения. Обнаруженная в сети «Интернет» информация, которая доводится до совершеннолетних через сообщество, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, в том числе несовершеннолетними и в отношении них, причиняется вред здоровью и развитию несовершеннолетних, являющихся пользователями социальной сети «В Контакте», тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. За действия, связанные с доведением до самоубийства другого лица, за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков склонения к совершению самоубийства, вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественных действий, распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, установлена уголовная ответственность. Согласно информации Интернет-ресурса www.whois.ru, являющегося онлайн сервисом, предоставляющим сведения об администраторах (владельцах) Интернет-сайтов, сайт расположен на официальном домене ООО «В Контакте». Признание указанной информации запрещенной к распространению в РФ необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе, несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Сердобского района просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://vk.com/kotikisoski, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Казакова М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом дополнительно пояснила, и обратила внимание суда на то обстоятельство, что в отзыве на административное исковое заявление, ООО «В Контакте» указывает, что является административным ответчиком, однако в административном исковом заявлении признан заинтересованным лицом. Доводы, представленные в отзыве ООО «В Контакте» на административное исковое заявление со ссылкой на решения Арбитражных судов не применимы в данном случае, поскольку требования прокуратуры направлены на признание информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://vk.com/kotikisoski, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещены.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменных объяснениях начальник отдела ФИО1, действующая также на основании доверенности на представление интересов Роскомнадзора, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора, указав, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Ссылка https://vk.com/kotikisoski не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» доступна.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, указала на то, что ООО «В Контакте» является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку ООО «В Контакте», являясь лишь информационным посредником, не является лицом, чьи действия послужили поводом для подачи административного искового заявления, не является автором или распространителем спорной информации, не был обязан осуществить проверку информации перед размещением силами пользователей сайта, что уже является основанием для отклонения требований административного истца к ООО «В Контакте». Считает, что административный истец избрал ненадлежащий способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, определив в качестве административного ответчика по делу ООО «В Контакте», при отсутствии доказательств наличия у такого ответчика притязаний и интересов в связи с размещением спорной информации. Оперативное исполнение решения суда по делу может быть обеспечено не посредством привлечения ООО «В Контакте» в качестве административного ответчика с последующим возложением на организацию судебных расходов при очевидном отсутствии вины, а посредством привлечения ООО «В Контакте» в качестве заинтересованного лица, на права и обязанности которого влияет решение, ООО «В Контакте» будет обязано удалить с сайта информацию, признанную решением суда запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.ч. 1, 4 ст. 29).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит сведения об информации, запрещенной для распространения среди детей.

Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки посредством доступа в сеть «Интернет», проверки выявлено, что по электронному адресу: https://vk.com/kotikisoski, в социальной сети «В Контакте» создано и осуществляет свою деятельность сообщество «анальный котик», в состав которого входит 3018 пользователей социальной сети, в свободном доступе для неограниченного круга лиц, возраста, размещена информация, которая не соответствует предъявленным законодателем требованиям: склоняет к совершению противоправных действий, подавляет интерес к жизни, содержит нецензурные выражения, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет от 31.08.2023 с приложениями. Как указывается в Акте, обнаруженная в сети «Интернет» информация, которая доводиться до несовершеннолетних через сообщество, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, в том числе несовершеннолетними в отношении них, причиняется вред здоровью и развитию несовершеннолетних, являющихся пользователями социальной сети «В Контакте», тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Указанный Интернет - ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанной странице неограниченного круга лиц.

Согласно информации Интернет-ресурса www.whois.ru, являющегося онлайн сервисом, предоставляющим сведения об администраторах (владельцах) Интернет-сайтов, сайт расположен на официальном домене ООО «В Контакте».

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с указанной информацией с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением такой информации.

Установление вышеуказанных обстоятельств является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу указанной информации создает угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта по адресу: https://vk.com/kotikisoski, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта по адресу: https://vk.com/kotikisoski, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://vk.com/kotikisoski в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.

Судья Т.А. Селезнева