Решение № 2А-1949/2021 2А-1949/2021~М-1217/2021 М-1217/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1949/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) ФИО1 при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску представителя <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель <данные изъяты> обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 по необоснованному затягиванию сроков исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное имущество незаконными, признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 по необоснованному изменению способа исполнения решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований истец указал, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара по гражданскому делу № исковые требования <данные изъяты> к ФИО2 о взыскании денежных средств по кредиту и обращении взыскания на залог – автомобиль <данные изъяты> удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №.

По состоянию на дату обращения в суд заложенное имущество в соответствии с решением суда не арестовано, на торги не передано, к передаче не планируется, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (идентификаторы Почта России №) направил в адрес суда копию исполнительного производства.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (идентификаторы Почта России №)

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом положений ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП то Западному округу города Краснодара ФИО4, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Краснодара по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество-автомобиль марки <данные изъяты> установить первоначальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> определив порядок продажи имущества с публичных торгов, в размере: <данные изъяты> в отношении должника (тип должника: физическое лицо): <данные изъяты>, возбудил исполнительное производство № в отношении ФИО2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставов-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 направлены запросы в регистрационные органы, для проверки имущественного положения должника, в финансово-кредитные организации для установления наличия вкладов, на которые возможно обратить взыскание, ГУВМ МВД России, в Пенсионный Фонд РФ, ФМС России, Росреестр, операторам сотовой связи для установления зарегистрированных номеров, с целью исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационныет действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполниетшльного сбора по ИП имущественного характера; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационныет действия в отношении транспортных средств.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно ч. 1, 2 ст. 78 ФЗ № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу – судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Частью 3 той же статьи предусмотрено, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом РФ «О залоге», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно пункту 5.1. «Методические рекомендации по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество» (утв. ФССП России 08.12.2015 № 0014/14) (далее – методические рекомендации), в силу ч. 2 ст. 78 ФЗ № 229-ФЗ в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя, взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника-залогодателя другого имущества.

В пункте 5.2. методических рекомендаций указано, что при возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 348 ГК РФ должник и являющийся третьим лицом залогодатель в любое время до реализации предмета залога вправе прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя судебному приставу-исполнителю рекомендуется, устанавливая срок для добровольного исполнения, предложить должнику добровольно погасить задолженность по обязательству, обеспеченному залогом, денежными средствами.

Также судебному приставу-исполнителю рекомендуется одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя предложить должнику направить в письменном виде третьему лицу, являющемуся залогодателем, предложение о погашении задолженности по обязательству, обеспеченному залогом.

Непогашение в срок для добровольного исполнения ни должником, ни залогодателем задолженности по обязательству, обеспеченному залогом, влечет обращение взыскания на заложенное имущество в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ.

Поскольку право должника и залогодателя на досрочное прекращение обращения взыскания на заложенное имущество может быть осуществлено в любое время до момента продажи заложенного имущества на публичных торгах либо приобретения права на это имущество залогодержателем, то в случае поступления от указанных лиц соответствующих заявлений на любой стадии исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обеспечивает возможность реализации данного права (например, откладывает исполнительные действия, в том числе по реализации заложенного имущества, до получения подтверждения фактического погашения задолженности по обязательству, обеспеченному залогом, и др.).

После перечисления поступивших от должника или залогодателя денежных средств в счет исполнения обязательства, обеспеченного залогом, в случае полного погашения задолженности по исполнительному документу судебному приставу-исполнителю рекомендуется выносить постановление об окончании производства в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, заложенное имущество <данные изъяты> в соответствии с решением суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не арестовано, на торги не передано.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Предоставления отсрочки, рассрочки, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, прекращения исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 38, 39, 40, 41, 43 ФЗ № 229-ФЗ заявления не производилось, в материалах исполнительного производства не содержатся.

Из сути исполняемого решения суда следует, что суд принял решение взыскать денежные средства и определил порядок взыскания – путем обращения взыскания на залог, что в нарушение указанных методических рекомендаций, судебным приставов-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника-залогодателя другого имущества не осуществлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя <данные изъяты> судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО9 по необоснованному затягиванию сроков исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное имущество незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 по необоснованному изменению способа исполнения решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить выявленные нарушения.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.