Решение № 2-1415/2017 2-1415/2017~М-999/2017 М-999/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело № 2-1415-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 24.07.2017 года гражданское дело по иску Розраенко Сергея Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным действия, предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Розраенко С.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным действия.

Свои требования мотивирует тем, что 19.10.2002г. получил первое офицерское звание после окончания высшего военного авиационного училища им. А.К. Серова. На основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. истец был признан ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность службы составила боле 10 лет. С 14.06.2006г. истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения, номер учетного дела №. Истец в настоящее время является гражданином, уволенным с военной службы и исключенным из списков военной части № Ейского гарнизона. Уволен в звании капитана по состоянию здоровья с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилого помещения, имеющий общую выслугу 10лет 5 месяцев 15 дней. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 99311 от 04.02.2008г. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 3-х человек, включая жену – ФИО4, сына – ФИО5 До сегодняшнего дня жилищный сертификат не выдавался, постоянным жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался, право на получение субсидии на приобретение жилого помещения не использовал, в приватизации не участвовал. Информация о том, что истец выбыл из реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения получена 23.11.2016г. Оснований для снятия истца с учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях предусмотренных пп. «Б» п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма» не имелось. Согласия на увольнения с военной службы в запас без предоставления жилья истец не давал.

С учетом уточнений принятых судом просит суд о признании незаконным действий отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье», связанного с исключением его из единого реестра, обязании Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное отделение, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» предоставить Розраенко С.В. жилье, как военнослужащему, включенному в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

Истец Розраенко С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель истца Топорковская А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании требования искового заявления просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Предоставил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в полном объеме в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Розраенко С.В. не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

На основании приказа Министра Обороны РФ от 18.11.2010г. №1550 «Об организации в Министерстве Обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утверждена инструкция по организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилыми помещениями.

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений», военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Право нахождения в едином реестре имеют военнослужащие, ранее признанные нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в установленном приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» порядке и принятые на учет нуждающихся в постоянном жилье в действующем порядке, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений».

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны РФ распространяются только на военнослужащих, в связи с чем признание нуждающимся а получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего.

Согласно ранее действовавшему Приказу №80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему «Учет».

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагался пакет документов, определенных в п.27 вышеуказанной инструкции.

Решение жилищной комиссии воинской части, оформленное протоколом и утвержденное командиром части, являлось основанием для включения военнослужащего в списке очередников на получение жилых помещений и в автоматизированную систему «Учет» соответствующей КЭЧ района. При этом КЭЧ района вправе была возвратить представленные списки очередников для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.

По итогам заседания жилищной комиссии войсковой части и рассмотрения документов внесены в базу данных «Учет» в категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В соответствии с действовавшим ранее порядком обеспечения жильем военнослужащих доказательством постановки на учет нуждающихся является рапорт военнослужащего о постановке на учет нуждающихся, представленные на заседание жилищной комиссии документы согласно приказу №80, протоколом заседания жилищной комиссии воинской части, карточка учета военнослужащего и данные учета ФГКЭУ КЭЧ района о включении военнослужащего в базу данных «Учет».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что первое офицерское звание истцом получено после окончания филиала Краснодарского высшего военного авиационного училища им. А.К. Серова 19.10.2002г.

Соответственно, право на постоянное жилое помещение по избранному месту жительства могло возникнуть у истца при наступлении общей продолжительности военной службы более 10 лет и предстоящему увольнению по состоянию здоровья, организационно-штатным мероприятиям или в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе не ранее 2007 г.

Как следует из представленной копии свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. истец был признан ограниченно годным к военной службе. Соответственно, с момента начала обучения в высшем военном заведении (с 24.07.1997г.) и на дату признания истца ограничено годным к военной службе, общая продолжительность военной службы составила более 10 лет.

Из представленных истцом документов, а именно выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 99311 от 04.02.2008г. о включении истца в состав участников программы ГЖС; рапорта от 04.02.2008г. на имя командира в/ч 99311 о включении истца в состав участников программы ГЖС следует, что истец уже признан ранее нуждающимся в получении жилых помещений, а именно с 14.06.2006г. с номером учетного дела №.

При этом, в карточке учета жилых помещений Розраенко нет сведений о признании его нуждающимся в Ейской КЭЧ.

Из представленных в материалы дела документов, судом не установлено, что истец числится нуждающимся в получении жилья по базам данных «Учет». Не представлено суду сведений и о том, представлялись ли истцом необходимые документы для постановки на учет нуждающихся и соответственно признавался ли истец нуждающимся в получении жилого помещения в период прохождения военной службы в установленном законом порядке.

Согласно представленным ответам ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное г. Юрга, Кемеровской области) книга протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № подтверждающая соблюдение ранее установленного порядка постановки на учет нуждающихся в получении постоянного жилья, в архив ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» не поступала и в настоящее время отсутствует.

Кроме того, согласно материалам дела, на момент 2006г., право на жилое помещение для постоянного проживания по избранному месту жительства у истца возникнуть не могло, так как отсутствовала надлежащая выслуга лет, составляющая на момент обряжения, а именно 14.06.2006г. менее 10 лет.

Из имеющихся в материалах дела документов, доказательств свидетельствующих о том, что непосредственно до момента увольнения с военной службы, истец подавал рапорт о постановке на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения, по итогам рассмотрения которого состоялось решение жилищной комиссии о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения как военнослужащего, подлежащего увольнению по состоянию здоровья с выслугой в Вооруженных Силах РФ более 10 лет, отсутствует.

Кроме того, судом установлено следующее, истец обратился с исковыми требованиями к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное г. Юрга, Кемеровской области.

В свою очередь, отделение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное г. Юрга, Кемеровской области не выносило решение об исключении ФИО1 из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимся в предоставлении жилых помещений по линии Минобороны РФ для постоянного проживания.

Предоставленный истцом ответ от 02.11.2016г. исх. 14/12-1285/1 является ответом на его обращение в отделение (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» от 03.10.2016г. по вопросу восстановления в едином реестре военнослужащих.

В заявлении адресованном Отделению (территориальное г. Юрга, Кемеровской области) истец указывает, что ранее уже был признан нуждающимся в предоставлении жилья военнослужащим в период действия ФГУ «Ейская квартирно- эксплуатационная часть района» Краснодарского края с 04.02.2008г. и состоял в соответствующих списках. Исключен из списков личного состава войсковой части 99311 Ейского гарнизона (Краснодарский край).

В том же заявлении истец утверждает, что орган жилищного обеспечения ФГКУ «Ейская КЭЧ района» Краснодарского края незаконно исключил его из списков нуждающихся очередников на получение жилья, и в этой связи просит восстановить его с 14.09.2006 г.

В настоящее время, по данным Единого реестра военнослужащих (и граждан уволенных с военной службы), признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, сведений об истце и членах семьи истца не значится.

На основании приказа Министра Обороны РФ от 18.11.2010г. №1550 «Об организации в Министерстве Обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями», утверждена Инструкция по организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилыми помещениями.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010г. «1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», уполномоченным органом для решения жилищных вопросов военнослужащих определен Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ.

По решению Министра обороны РФ отдельные функции уполномоченного органа могут осуществляться специализированными организациями Министерства обороны РФ, указанными в п.2 Приказа Министра обороны РФ 2010г. № 1455.

Отделение (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» является структурным подразделением специализированной организации. Не является правопреемником и не отвечает за действия каких-либо квартирно-эксплуатационных частей, в том числе ранее действовавших на территории Краснодарского края. В зону ответственности отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) входит только территория Кемеровской области.

Таким образом, требования истца о признании незаконным действий отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье», связанного с исключением его из единого реестра не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, не имеется оснований и для обязания Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделения предоставить ФИО1 жилье, поскольку истец не был включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» (<адрес>) о признании незаконным действий, обязании Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) ФГКУ «Центррегионжилье» предоставить ФИО1 жилье, как военнослужащему, включенному в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2017 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина