Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-83/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при помощнике судьи Махиня М.С.,

с участием помощника военного прокурора ... Трифонова М.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-83/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом главнокомандующего ... от ... № он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и приказом командира войсковой части № от ... № исключен из списков личного состава части с 15 мая 2020 года.

Однако ему не предоставили возможность сдать установленным порядком дела и должность, не выдали предписание в военкомат по месту жительства для постановки на воинский учет и оформления пенсии. Также на момент исключения из списков личного состава части ему не была выплачена денежная компенсация за вещевое имущество и он не был направлен на военно-врачебную комиссию, о чем ходатайствовал при проведении с ним беседы командиром воинской части 10 апреля 2020 года. Кроме того, ему не был предоставлен дополнительный отпуск в количестве 5 суток.

ФИО1, считая свои права нарушенными, просит суд признать действия командира войсковой части №, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части, незаконными и обязать названное должностное лицо восстановить его в списках личного состава воинской части.

Административный истец ФИО1 в суде требования административного искового заявления поддержал, указав, что 12 мая 2020 года ему вручили и до него довели письмо командира воинской части о том, что он уволен с военной службы приказом главнокомандующего ... от ... № и ему до 15 мая 2020 года необходимо сдать дела и должность, провести расчеты со всеми службами, оформить обходной лист. Однако, поскольку ему отказали в ознакомлении с приказами об увольнении и исключении, он не стал получать обходной лист и сдавать дела и должность, так как для этого не было оснований. Увольнение он не обжаловал. За 2020 год 5 дополнительных суток отдыха ему не предоставлено. Состояние его здоровья не ухудшалось, с жалобами на здоровье ни к командованию, ни в медицинский пункт части до увольнения не обращался. Кроме того, перед увольнением с военной службы он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем до обеспечения жилым помещением не подлежит исключению из списков личного состава воинской части.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в суде требования административного истца ФИО1 не признала и указала, что ФИО1 командиром воинской части было приказано сдать дела и должность в трехдневный срок и произвести полностью расчет со службами части. Однако административный истец приказ не выполнил, мер по сдаче дел и должности не принял. Вместе с тем претензий к нему со стороны командования по сдаче дел и должности не имеется, поскольку военная техника, числящаяся за ФИО1, в целостности и сохранности принята И.. Предписание для постановки на воинский учет в военный комиссариат ему было своевременно выписано, однако он за его получением в отделение кадров не являлся. В последующем предписание вместе с личным делом было направлено в военный комиссариат. На момент увольнения ФИО1 был в полном объеме обеспечен денежным довольствием и вещевым имуществом. Оснований для направления его на ВВК не имелось, поскольку он увольнялся по негативному основанию. Отпуск административному истцу предоставлен в большем, чем полагалось, размере, в том числе ему были предоставлены 5 дополнительных суток отпуска.

Помощник военного прокурора Трифонов в суде в своем заключении полагал, что основания для отмены оспариваемого приказа командира войсковой части № отсутствуют, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. При этом вещевое имущество на склад ФИО1 не сдал ввиду своей недисциплинированности.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав заключение военного прокурора, допросив явившихся в суд свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о прядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава части, без его согласия, не исключается.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 23, 24 ст. 34 Положения военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Запрет на исключение уволенного военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

Согласно выписке из приказа главнокомандующего ... от ... № ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Реализуя предоставленные полномочия и ранее изданный приказ главнокомандующего ... от ... № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, командиром войсковой части № издан приказ от ... № об исключении административного истца из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из сообщению командира войсковой части № от ... №, до ФИО1 в этот же день доведено, что он приказом главнокомандующего ... от ... № уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и в связи с этим должен в течение трех дней сдать дела и должность, о чем представить не позднее 15 мая 2020 года рапорт, а также в связи с предстоящим увольнением провести расчет со всеми службами и должностными лицами части, с соответствующими записями в обходном листе, и с 15 мая 2020 года он будет исключен из списков личного состава воинской части.

Из акта от ... №, утвержденного командиром воинской части, следует, что ФИО1 в этот же день, находясь на беседе в кабинете начальника штаба, отказался от получения обходного листа, подписывать акт технического состояния изделия ..., сдать в вещевую службу части, числящийся за ним комплект ВКПО.

Свидетель Е., ..., в судебном заседании показал, что ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением с его стороны условий контракта, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 не предоставляет ему право на получение денежной компенсации и вещевой компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования. Кроме того, ФИО1 в вещевую службу перед увольнением с военной службы не обращался, вещевое имущество в часть не сдал.

Как установлено в судебном заседании при исключении из списков личного состава части ФИО1 было выплачено денежное довольствие и ему была предоставлена возможность провести расчет с вещевой службой части, которой он не воспользовался. Кроме того, по смыслу приведенной нормы истец при условии увольнения в связи с несоблюдением условий контракта не имеет права на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Свидетель И. в суде показал, что он принял военную технику, числящуюся за ФИО1, которая находится в исправном состоянии.

Как показал свидетель К. на период нахождения начальника отделения кадров в отпуске он в мае исполнял его обязанности. После поступления выписки главнокомандующего ... об увольнении ФИО1 с военной службы он готовил документы на исключение его из списков личного состава воинской части. ... ФИО1 командиром воинской части была зачитана выписка о его увольнении с военной службы, а также доведено о необходимости сдачи дел и должности до .... Вместе с тем ФИО1 дела и должность сдавать не собирался, за получением обходного листа и предписания к нему не обращался.

Таким образом, суд полагает, что, поскольку командование воинской части каких-либо претензий к административному истцу по сдаче дел и должности не имеет, что подтвердила в судебном заседании представитель командира воинской части, поскольку имущество, числящееся за ФИО1 принято другим военнослужащим, то права административного истца в данной части не нарушены.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ... № следует, что ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2020 год, сроком 30 суток, в том числе 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, с 8 февраля по 8 марта 2020 года.

Свидетель П., ..., в суде показал, что ежегодный отпуск ФИО1 составляет 45 суток и 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями. При этом ФИО1, уволенный с военной службы в мае 2020 года, имел право на предоставление в 2020 году 20 суток отпуска и 5 суток дополнительного отпуска за неблагоприятные климатические условия, то есть всего 25 суток отпуска. Однако ФИО1 в феврале 2020 года предоставлено 30 суток отпуска, в том числе 5 дополнительных суток отпуска, что больше, чем ему полагалось. Личное дело ФИО1 направлялось в военный комиссариат, однако вернулось, в связи с чем было нарочно передано в Военный комиссариат <адрес> вместе с предписанием.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ от 05 июня 2000 года № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» <адрес> включена в список районов и местностей, на территории которых военнослужащим увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 5 суток (предоставляются дополнительные сутки отдыха).

Пунктом 3 ст. 29 Положения предусмотрено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Поскольку административный истец исключен из списков личного состава воинской части в мае 2020 года, то ему полагалось 15 дней основного отпуска (45 суток : 12 месяцев * 4 месяца) и 5 дополнительных суток отдыха, а всего 20 дней отпуска. ФИО1 предоставлено 30 дней отпуска.

Таким образом суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент увольнения с военной службы использовал положенные ему дни отпуска в полном объеме.

Как усматривается из копии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ... № ФИО1 составом семьи два человека с 27 февраля 2020 года принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Поскольку ФИО1 уволен с военной службы по иному основанию, а именно несоблюдение военнослужащим условий контракта, то у командования воинской части не имелось оснований для оставления его в списках личного состава воинской части до предоставления ему жилого помещения.

На основании п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 года № 170, военнослужащему при увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание.

Суд принимает во внимание, что невыдача ФИО1 предписания, которое направлено в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет, учитывая, что административный истец сам за его получением в отделение кадров воинской части не являлся, прав бывшего военнослужащего, непосредственно связанных с его исключением из списков части, не нарушает.

В связи с тем, что ФИО1 на день исключения из списков личного состава части полностью использованы положенные ему отпуска, предоставленные в год увольнения, он в полном объеме обеспечен положенными видами довольствия, то оснований для его дальнейшего нахождения в списках личного состава воинской части не имелось, и суд полагает, что каких-либо прав административного истца действиями командира войсковой части №, связанных с исключении из списков личного состава воинской части, не нарушено.

Что касается доводов административного истца о том, что командиром войсковой части № издан приказ о его исключении из списков личного состава части без заключения ВВК, то они являются необоснованными и не могут повлиять на законность его исключения из списков личного состава воинской части.

Для принятия решения о прекращении с истцом служебных отношений по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заключение военно-врачебной комиссии, в соответствии с п. 31 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ... №, не требовалось.

Пройти медицинское освидетельствование, согласно п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, ФИО1 может и после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку командиром войсковой части № нарушений прав административного истца при увольнении его с военной службы допущено не было, суд считает, что в удовлетворении его требования о восстановлении на военной службе следует отказать.

Таким образом, оспариваемый приказ командира войсковой части № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части является законным, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Бутов

Согласованно

Решение не ступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов