Решение № 12-303/2018 12-52/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-303/2018

Дело № 12-52/19


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 28 января 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инженера ВКХ АО «ИЭК» ФИО1 на постановление Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 07.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 07.12.2018 года ведущий инженер ВКХ АО «ИЭК» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 6 ноября 2018 годапри проведении внеплановой выездной на основании распоряжения от 18.10.2018 года № в отношении АО «ИЭК» по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно

- территория первого пояса ЗСО вне <адрес> не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, на территории имеются высокоствольные деревья, ограждение частично разрушено, что является нарушением требований ст.ст. 11, 18 Федерального Закона от 30.0З.I999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,, п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

- территория первого пояса ЗСО скважин №, № дубль не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждение отсутствует, охраной не обеспечена, аншлаги отсутствуют, дорожки не имеют твердого покрытия, что является нарушением требований ст.ст. 11, 18 Федерального Закона от 30.0З.I999 г. № 52-ФЗ, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02,

- проект зон санитарной охраны источника водоснабжения не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту отсутствует, что является нарушением требований ст.ст. 11, 18 Федерального Закона от 30.0З.I999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02,

Должностное лицо - ведущий инженер ВКХ АО «ИЭК» ФИО1, просит вышеуказанное постановление об административном правонарушении отменить, каких-либо доводов в обоснование жалобы не приводит.

Будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не явился, защитника в суд не направил, ходатайств об отложении заседания не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что оно не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель надзорного органа - главный специалист-эксперт ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ использование территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлены требования к организации указанных зон санитарной охраны.

Обстоятельства нарушения указанных положений нормативных актов и совершения, тем самым, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 19.10.2018 года,

- актом проверки от 21.11.2018 года №,

- приказом о принятии на работу ФИО1 на должность ведущего инженера ВКХ ООО «ИЭК» от 09.03.2016 года,

- должностной инструкцией ведущего инженера ВКХ ООО «ИЭК».

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, выводы которого о вине должностного лица АО «ИЭК» - ведущего инженера ВКХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной законом, в минимальном размере, является справедливым.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, признания его незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 07.12.2018 года в отношении ведущего инженера ВКХ АО «ИЭК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья А.А. Антоненко