Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Дело № 2а-150/2017

Мотивированное
решение

Изготовлено 20 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 14 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №........ к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №........ обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в общей сумме 11659 рублей.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства Труд (ОГРНИП №........) и состоял на регистрационном учете в филиале №........ Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, филиал №........) в качестве плательщика страховых взносов.

ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С <.....> КФХ Труд прекратило деятельность.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, являющийся главой КФХ Труд, не исполнил надлежащим образом обязанности по перечислению страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, вследствие чего образовалась задолженность по страховым взносам.

Камеральной проверкой филиала №........ КФХ Труд (ФИО1) начислена недоимка в сумме 11 659,00 руб. за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с <.....> по <.....>.

По результатам проведенной проверки <.....> филиалом №........ страхователю направлено требование №........ от <.....> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

До настоящего времени вышеуказанное требование филиала №........ ФИО1 в части перечисления задолженности по недоимке в сумме 11 659,00 рублей не исполнил.

Таким образом, размер задолженности составляет 11 659,00 рублей.

Расчет недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 11 659,00 рублей подтверждается Формой 4-ФСС «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (стр. 12 Расчета).

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Следовательно, в отношении физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

На основании ч. 5 ст. 125, ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прошу суд восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 пеней на обязательное социальное страхование в общем размере 675,44 рублей.

Административное исковое заявление направлено административному истцу <.....>, в пределах полугодичного срока взыскания, установленного законом (согласно отметке на уведомлении). <.....> в филиал №........ поступило обратное уведомление о получении ФИО1 заявления.

Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов нарушает законные интересы Фонда социального страхования Российской Федерации и выражается в нарушении принципа устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой средствами обязательного социального страхования, установленного статьей 4 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19 и 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьями 5, 10, 16, 18-22, 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьями 125-126, 286, 287 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,

Просят восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 11 659,00 рублей. Взыскать с ФИО1 недоимку в размере 11 659 руб.

Представитель административного истца, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал свою обязанность по уплате недоимки, по вопросу о восстановлении срока оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав ответчика, считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №........ отказать в силу следующих обстоятельств:

Судом установлено, что ФИО1 являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства Труд (ОГРНИП №........) и состоял на регистрационном учете в филиале №........ Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии со статьями 19 и 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) плательщик страховых взносов (страхователь) обязан уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С <.....> КФХ Труд прекратило деятельность.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, являющийся главой КФХ Труд, не исполнил надлежащим образом обязанности по перечислению страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, вследствие чего образовалась задолженность по страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшем в 2016 году в период проведения камеральной проверки и установления задолженности) (далее - Закон № 212-ФЗ) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При этом в соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 Закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212 ФЗ предприниматель (к данной категории лиц также относится глава КФХ). который прекращает свою деятельность, обязан перечислить страховые взносы на обязательное социальное страхование в течение 15 календарных дней после регистрации этого факта. Данную обязанность, возложенную законом, до настоящего времени ФИО1 не исполнил.

Согласно ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 закона.

Пунктом 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 22 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, штрафов и пеней признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть уплачено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Камеральной проверкой филиала №........ КФХ Труд (ФИО1) начислена недоимка в сумме 11 659,00 руб. за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с <.....> по <.....>.

По результатам проведенной проверки <.....> филиалом №........ страхователю направлено требование №........ от <.....> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

До настоящего времени вышеуказанное требование филиала №........ ФИО1 в части перечисления задолженности по недоимке в сумме 11 659,00 рублей не исполнил.

Таким образом, размер задолженности составляет 11 659,00 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, выпиской из ЕГРИП, расчетом пени, которые проверены судом и являются верными, требованиями о погашении задолженности по страховым взносам, пени, реестрами о направлении требований.

При разрешении данного спорного правоотношения, суд также принимает во внимание правовую позицию административного ответчика по делу ФИО1

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем административный истец обратился в суд с административным иском с пропуском срока подачи административного иска в суд, установленного п.2 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

В соответствии с ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец указывает, что причиной невозможности взыскания с административного ответчика недоимки по обязательному социальному страхованию, в установленные законодательством сроки явилось то, что административное исковое заявление направлено ответчику в пределах полугодичного срока взыскания.

Однако, учитывая, что объективных обстоятельств, препятствовавших административному истцу обращению в суд установлено не было, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока отказать, поскольку являясь государственным учреждением, наделенным соответствующими контрольными функциями по взысканию обязательных платежей и санкций, фонд социального страхования обязан соблюдать как установленные законом сроки обращения в суд, так и особенности производства по административным делам указанной категории.

Поэтому суд не находит оснований признать причину пропуска срока подачи административного искового заявления, указанную административным истцом, уважительной. Доводы административного истца о восстановлении срока не являются обстоятельствами, исключающими возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок. По своей природе срок на обращение в суд, установленный ч.2 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", является пресекательным.

На основании вышеизложенного, проанализировав все перечисленные обстоятельства, суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 659 рублей не подлежит удовлетворению, а поэтому полагает в удовлетворении административных исковых требований административному истцу в связи с этим отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №........ к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое стороны могут получить, начиная с 21 марта 2017 года.

Судья Е.А. Маслова.