Постановление № 5-15/2017 от 27 января 2017 г. по делу № 5-15/2017

Дело № 5-15/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

28 января 2017 года. пос.Чертково

Ростовская область

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

03 января 2017 г. в 17 час. 40 мин. в <адрес> при проверке документов у гражданки <данные изъяты> ФИО2, выявлен факт нарушения ею режима проживания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, а именно действительного документа, удостоверяющего личность, действительного вида на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо миграционной карты, чем нарушила нормы статей 2, 5, 10 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину свою признала полностью, просила не применять выдворение за пределы Российской Федерации, она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, на территории <данные изъяты> родственников не имеет.

Помимо личного признания, вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.01.2017, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции; письменными объяснениями ФИО2, принятыми в соответствии с требованиями КоАП РФ. При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 вступила в брак на территории Российской Федерации с присвоением фамилии Буценко, однако не произвела замену паспорта, в связи с изменением фамилии.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, который имеет при себе паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признаются признание вины, её раскаяние, а также наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 фактически проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО1 (свидетельство о заключении брака серии № от 05.08.2014 г.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 (в браке Буценко) Э.А., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.

Судья