Решение № 2А-700/2025 2А-700/2025~М-637/2025 М-637/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-700/2025

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-001151-53

Производство № 2а-700/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., при секретаре Капчигашевой В.Э.,

с участием: помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, состоящего под административным надзором,

У С Т А Н О В И Л:

Орган внутренних дел, обосновывая заявленные требования, указал в заявлении, что на учете в ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, как лицо, в отношении которого решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет и, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия; обязательная явка поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. За время проживания по указанному адресу ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия срока наказания к уголовной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений на него в ОМВД России по <адрес> не поступали. Однако, в течение года ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления. На основании изложенного, представитель административного истца просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик отсутствовали, ходатайствовав о проведении судебного заседания без их участия.

Участвующим прокурором в судебном заседании дано заключение, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению частично, поскольку требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях» не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельствам совершенного им преступления, поведению в период и после отбытия наказания.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных, ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу (УИД) №RS0№-59 (производство №а-2384/2025), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с установлением административного надзора.

После установления административного надзора административный ответчик в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия по делам об административных правонарушениях, а именно: по делу № от ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (в 22 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства в ночное время, не имея на то уважительных причин); по делу № от ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел, не имея исключительных обстоятельств); по делу № от ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (с 22 часов 40 минут до 22 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства в ночное время, не имея на то уважительных причин). Указанные постановления административным ответчиком не оспорены, вступили в законную силу.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

При этом в п. 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На момент рассмотрения дела срок административного надзора в отношении ФИО1 не истек, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел суд не усматривает.

Рассматривая позицию участвующего прокурора о том, что требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях» не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельствам совершенного им преступления, поведению в период и после отбытия наказания, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 6 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, к реальному лишению свободы при опасном рецидиве преступлений. Данное преступление ФИО1 совершено в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершенного в состоянии алкогольного опьянения преступления, направленного против половой неприкосновенности, учитывая поведение поднадзорного лица после отбытия наказания, отсутствие семьи и прочных социальных связей, посещение последним мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях способно, по мнению суда, спровоцировать поднадзорное лицо на совершение противоправных действий.

Кроме того, как следует из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ устанавливался административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении в 2018 году административного надзора с учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершенного им преступления, суд посчитал обоснованным установление последнему административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая вышеизложенное, находя, что ФИО1 характеризуется участковым уполномоченным полиции удовлетворительно, по отбытии срока наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по <адрес> жалоб и заявлений на него не поступало, однако с момента постановки на учет в течение непродолжительного периода времени трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение возложенных на него Законом об административном надзоре административных ограничений, выразившихся в отсутствии по месту жительства в ночное время без уважительных причин, неявку на регистрационную отметку в отсутствие исключительных обстоятельств, принимая во внимание позицию административного ответчика, согласившегося с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных ограничений решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

По мнению суда, установление ФИО1 указанных дополнительных ограничений будет соответствовать задачам, установленным ст. 2 Закона об административном надзоре.

При этом, суд отмечает, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ОМВД России по Ширинскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 декабря 2025 года

Председательствующий Д.Г. Укачикова