Решение № 12-764/2024 12-99/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-764/2024

РЕШЕНИЕ Дело №

50RS0№-40

10 февраля 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев жалобу Муниципального Бюджетного Учреждения «Благоустройство» Ленинского городского округа <адрес> на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственный административно-технический инспектор <адрес>, старшего государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КИБ №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (юридический адрес: 142701, <...><адрес>. 3, ком. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старшего государственный административно-технический инспектор <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КИБ №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» Ленинского городского округа <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» Ленинского городского округа <адрес> его обжаловало, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Муниципального Бюджетного Учреждения «Благоустройство» Ленинского городского округа <адрес> МНН в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Свидетель – представитель территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> МНД в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов усматривается, что"10" октября 2024 г. 10 ч. 40 мин, а/д "Выезд из 6-мкрн к М-4 "Дон”. 0км+790м. н.<адрес> с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 53605-А5 государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон натранспортное средство марки КАМАЗ 53605-А5 государственный регистрационный знак <***> на "10" октября 2024 г. 10 ч. 40 мин, отсутствовал.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки КАМАЗ 53605-А5, государственный регистрационный знак <***>, с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, являлось Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (юридический адрес: 142701, <...><адрес>. 3, ком. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>), свидетельство о регистрации №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и привлечении его к административной ответственности по указанной норме.

Частью 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.54 Решения Совета депутатов Ленинского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими правилами благоустройства территории округа, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>.

Тем не менее, как усматривается из представленных материалов, в том числе фотоматериалами на оборотной стороне обжалуемого постановления, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки КАМАЗ 53605-А5 (гос.рег.знак <***>), принадлежащее МБУ «Благоустройство», перевозило в кузове опавшие с деревьев листья, собранные с общественных территорий, дворниками МБУ «Благоустройство» и упакованные в полиэтиленовые мусорные пакеты, которые не являются отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на перевозку опавших листьев получение электронного талона не требуется.

Согласно представленным заявителем документам транспортным средством КАМАЗ 53605-А5 (гос.рег.знак <***>) ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.40 мин. управлял водитель МБУ «Благоустройство» СИС на основании Путевого листа специального автомобиля №Б/19956 от ДД.ММ.ГГГГ. Водитель СИС получил указания от руководства перевезти полиэтиленовые пакеты (с находящимися в них листьями деревьев) с проспекта Ленинского Комсомола <адрес> на территорию базы МБУ «Благоустройство», расположенную по адресу: <адрес>, 6-ая Линия.

С проспекта Ленинского Комсомола <адрес> водитель СИС возвращался в тот день на базу учреждения МБУ «Благоустройство» через автодорогу М-4 «Дон», при этом подтверждения перемещения именно отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, суду не представлено.

На представленных фотоматериалах видно, что в кузове автомобиля КАМАЗ 53605-А5 (гос.рег.знак <***>) в момент выезда из 6-мкрн к М-4 «Дон» (ДД.ММ.ГГГГ в 10:40) находились полиэтиленовые мусорные пакеты с находящимися в них опавшими с деревьев листьями, собранными с общественных территорий дворниками МБУ «Благоустройство», что подтверждается представленным заявителем Путевым листом специального автомобиля №Б/19956 от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснительной запиской водителя автомобиля СИС от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Учредителем МБУ «Благоустройство» является муниципальное образование Ленинский городской округ <адрес>, права учредителя осуществляет администрация Ленинского городского округа <адрес>.

МБУ «Благоустройство» создано администрацией Ленинского городского округа <адрес> для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Ленинского городского округа <адрес> в сфере содержания территории Ленинского городского округа <адрес>.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» объектами благоустройства является территория <адрес> с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» собранные в период листопада листья должны быть убраны на расстояние не менее 2 метров от твердого (усовершенствованного) покрытия проезжей части, пешеходных коммуникаций, объектов инфраструктуры для велосипедного движения и вывезены на специально оборудованные полигоны или предприятия.

Дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны очищаться от листьев и других видимых загрязнений. В период листопада производится сгребание и вывоз опавших листьев с проезжей части дорог и дворовых территорий (части 3 и 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>»).

Согласно Уставу МБУ «Благоустройство» данное учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- организация и производство работ по благоустройству и озеленению мест общего пользования территории Ленинского городского округа (пункт 2.4.1 Устава);

- санитарная очистка территории городского округа (пункт 2.4.5 Устава);

- устройство газонов и уход за газонами (пункт ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Таким образом, на основании действующего законодательства РФ и <адрес> МБУ «Благоустройство» в период листопада обязано очищать места общего пользования от листьев, собирать их и вывозить.

Подбором опавших листьев в местах общего пользования занимаются дворники МБУ «Благоустройство», они собирают их и упаковывают в полиэтиленовые мешки, которые в последующем водители МБУ «Благоустройство» перевозят на грузовых автомобилях на базу МБУ «Благоустройство», расположенную по адресу: <адрес>, 6-ая Линия, после чего данные мешки с находящимися в них собранными опавшими листьями забирает региональный оператор ООО «Каширский РО» и утилизирует на полигоне.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании скриншотами постов размещенных в социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице МБУ «Благоустройство» в сентябре и октябре 2024 года, подтверждающие помещение собранных древесных листьев дворниками МБУ «Благоустройство» в полиэтиленовые пакеты (прилагаются к жалобе).

В блоке 8 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны отходы, которые относятся к отходам строительства и ремонта, сноса зданий и сооружений, а также к отходам грунта при проведении земляных работ. Опавшие с деревьев листья в указанном блоке 8 не поименованы, следовательно они не являются отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Таким образом, опавшие с деревьев листья не могут относиться к отходам строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтам.

На фотографии, приложенной к обжалуемому постановлению, в кузове транспортного средства изображены полиэтиленовые пакеты, какой-либо иной мусор в кузове отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что наличие в действиях МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.26 КоАП МО, не доказано, поскольку при изложенных выше обстоятельствах по делу имеются неустранимые сомнения в совершении МБУ «Благоустройство» вмененного ему в вину административного правонарушения; обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, су

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместитель главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы, старший государственный административно-технический инспектор <адрес>, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> КИБ №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (юридический адрес: 142701, <...><адрес>. 3, ком. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес>) – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А.Фишер