Решение № 2-2434/2024 2-52/2025 2-52/2025(2-2434/2024;)~М-2024/2024 М-2024/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-2434/2024

Дело№ 2- 52/2025

УИД: 48RS0003-01-2024-003243-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при ведении протокола помощником судьи Е.В. Панковой

с участием прокурора И.Ю. Юдаевой

представителя ответчика по доверенности И.А.Литаврина

представителей третьих лиц по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску по иску Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах Российской Федерации к ООО « Стимул» о признании зарегистрированного права отсутствующим,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к ООО « Стимул» о признании зарегистрированного права отсутствующим, в обосновании своих требований указывая на то, что в собственности ООО « Стимул» находится здание с КН № по адресу: <адрес> подвал которого является защитным сооружением гражданской обороны - убежища № 1/92, 2/91, которые в силу закона находятся в федеральной собственности и не подлежали приватизации. Поскольку данные сооружения переданы в собственность ответчика ООО « Стимул» с нарушениями, прокурор просил суд признать отсутствующим право собственности ООО « Стимул».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурором привлечены Администрация г. Липецка, УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка ».

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Липецка И.Ю.Юдаева иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО « Стимул» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, на неверно избранный прокурором способ защиты права.

Представитель третьих лиц Администрации г. Липецка по доверенности ФИО1, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка » по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержали, ссылаясь на доводы прокурора. Указали на отсутствие пропущенного срока давности в связи с тем, что срок давности к требованиям о признании права отсутствующим не применятся.

Представители третьих лиц УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области. МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явились, ранее представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области иск прокурора поддержал, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09 защитные сооружения гражданской обороны отнесены исключительно к федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, состоят в имуществе государственной казны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3, 13 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и г. Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно- территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Республики в составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города, районы обязаны исполнять в отношении приватизации объектов, переданных в их собственность в соответствии с настоящим Постановлением, требования, устанавливаемые Государственной программой приватизации, другими актами Верховного Совета и Президента Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и сроки представления органами государственного управления (местной администрации) указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований отчетов об исполнении этих требований.

Согласно п.п.. 1,2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

В силу п. 2.2.2 раздела 2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 № 2980-1, объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения относились к объектам, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

До вступления в силу указанной Государственной программы приватизации от 24.12.1993 № 2284, которая полностью запретила переход в частную собственность граждан и юридических лиц особо значимых объектов для обеспечения публичных интересов, как сооружения гражданской обороны, приватизация объектов гражданской обороны была возможна только по решению Правительства РФ.

Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны установлен Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации, утвержденными Росимуществом 29.05.2013, МЧС России 17.05.2013, №2-7-87-5-14.

Согласно п. 1 указанных рекомендаций к объектам, подлежащим инвентаризации, относятся защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия) независимо от ведомственной

принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс).

Спорные объекты являются защитными сооружениями гражданской обороны, наличие и статус которых подтверждается паспортами убежищ и, которые были приватизированы с нарушением установленного порядка, следовательно, подлежат закреплению в государственной собственности.

В соответствии со ст.ст. 212, 214, 217 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, (ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Принимая во внимание положения ст. ст. 212, 214, 217 ГК РФ,, п. 2 раздела Ш приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», ст. 1 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» п. 2 Постановления Правительства РФ №1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно обращению главы администрации города Липецка к прокурору Липецкой области от 25.09.2023 года, в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 Пр-1918 по вопросам разграничения прав собственности на защитные сооружения гражданской обороны согласно перечню, утвержденному Губернатором -Липецкой области, подлежало принять 32 защитных сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

В настоящее время в муниципальную собственность принято 30 ЗС ГО, при этом не представляется возможным принять в собственность 2 защитных сооружения гражданской обороны (подвальные помещения №91,92), расположенные по адресу: <...> строение 1В, находящиеся в собственности ООО «Стимул», ввиду отказа собственника в передаче указанных объектов.

Перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований утвержден Губернатором Липецкой области, руководителем Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, согласован с Главным управлением МЧС России по Липецкой области. В названном перечне убежищам, расположенным по адресу <...> стр. 1B (ранее - Трубный проезд, 1), присвоены инвентарные номера 91-49 и 92-49 соответственно.

Судом установлено, что ООО « Стимул» является собственником нежилого здания с КН № площадью 12075.7 кв.м. – цех технологической оснастки, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 15.09.2017 года, заключенного с ООО «<данные изъяты>». Право собственности зарегистрировано 23.10.2017.

Ранее здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало ОАО «<данные изъяты>» на основании Плана приватизации имущества предприятия <данные изъяты>», переданного в аренду ТОО <данные изъяты>», утвержденного решением № 217 Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области от 31.03.1993, выдан 01.07.1989.

Согласно сведениям ЕГРН, в период с 01.10.1990 по 07.02.2005 ОАО <данные изъяты>» (ИНН <***>) принадлежало здание, расположенное по адресу: <адрес> основанием регистрации является план приватизации имущества предприятия «<данные изъяты>» и акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1989.

В дальнейшем правообладателем здания, расположенного по указанному адресу, являлось ООО <данные изъяты>» (ИНН <***>) на основании договора купли- продажи от 22.06.2010, заключенного между ОАО <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>».

ООО <данные изъяты>» 11.12.2013 заключило договор купли- продажи указанного здания с ООО «<данные изъяты>» (ИНН <***>).

23.10.2017 ООО «<данные изъяты>» (ИНН <***>) заключило договор купли-продажи с ООО «Стимул» (ИНН <***>).

Согласно справке о присвоении адреса, выданной ОАО «<данные изъяты>», от 22.09.2008 года № 534 зданию цеха технологической оснастки, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес : <адрес>

Согласно инвентаризационному плану технического паспорта объекта, расположенного по адресу: <адрес>, подвал является защитным сооружением, то есть помещения № 1 - № 33 (из паспорта БТИ) подвального этажа здания представляют собой два защитных сооружения гражданской обороны (совмещенных, с зеркальной планировкой по условной линии раздела между помещением № 17 и № 18 по середине, одинаковой площади).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В силу пункта 2.4 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации N 583 от 15 декабря 2002 г. инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией защитного сооружения гражданской обороны, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации данные о месте расположения защитного сооружения гражданской обороны и копии паспортов сооружений.

Присвоение защитным сооружениям гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В настоящее время на учете в Главном управлении МЧС России по Липецкой области находятся два ЗС ГО с инвентарными номерами № 91-49 и № 92-49.

Согласно пункту 2.2 Правил: документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемнопланировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

На указанные два ЗС ГО по адресу: <адрес> имеются два паспорта ЗС ГО от 20.11.1979 с номерами № 54 и № 55 (нумерация от 17.01.1983), которые находятся в уполномоченной организации - МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка», составленные 30.04.2004 года

Согласно паспортам убежища №1/92 и №2/91, выданного Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка, указанные помещения введены в эксплуатацию в 1977 году и имеют статус убежища, организаций эксплуатирующей убежище значится ОАО «<адрес>».

Согласно паспорту убежища № 1/92, вместимость - 300 человек, расположение - встроенное в здание 4-х этажей.

Согласно паспорту убежища № 2/91, вместимость - 300 человек, расположение - встроенное в здание 4-х этажей.

По сообщению МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка » защитное сооружение № 91 в реестре МЧС России имеет инв. №, в реестре Росимущества инв. № № защитное сооружение № 92 в реестре МЧС России имеет инв. №, в реестре Росимущества инв. № №.

Прокуратурой Правобережного района г. Липецка совместно с начальником ОНМ в ОГО, ЗНТ от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области в ходе осмотра помещений, находящихся под зданием с КН № согласно акту от 23.11.2023 года в рамках проведенной проверки установлено следующее.

Защитные сооружения не готовы к приему укрываемых:

в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища имеются дефекты повреждения и протечки, сырость в помещениях;

защитно-герметические и герметические двери демонтированы;

в ограждающих конструкциях убежища имеются незащищенные отверстия, через которые возможно сообщение внутренних помещений убежища с атмосферой, герметичность убежища не обеспечивается;

гидроизоляция убежища нарушена;

вход, тамбур, помещения, аварийный выход захламлены строительным мусором;

пол, потолки и стены убежища с множественными повреждениями, в перекрытиях оголена арматура;

система вентиляции демонтирована полностью;

система энергоснабжения находится в неисправном состоянии, силовые кабели, электрическая проводка, осветительные приборы и резервный дизель генератор демонтированы;

система водоснабжения полностью демонтирована;

система канализации находится в неисправном состоянии;

система отопления находится в неисправном состоянии;

инженерно - технические системы полностью демонтированы;

противовзрывные устройства и расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах в неисправном состоянии;

телефонная связь и система радиотрансляции отсутствуют;

убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществом и инструментом не укомплектовано.

Кроме того, в ходе обследования подвального помещения по адресу: <...> 14.03.2024, установлено, что имеются объемнопланировочные, конструктивные решения (строительные конструкции толщиной более 40 см), наличие остатков специального инженерно-технического оборудования (систем вентиляции - металлических труб желтого и белого цвета во внутренних стенах, вырез в бетонной конструкции под металлический фильтр ячейковый, вырез в стене под металлический ставень защитно-герметический и т.д.), остатки плакатов по гражданской обороне, что в совокупности позволяет сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

Также в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка» имеется трехсторонний договор от 14.12.2004 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, который составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», между ОАО <данные изъяты>», территориальным фондом управления Минимущества РФ по Липецкой области и Управлением по делам ГО и ЧС г. Липецка.

Согласно указанному договору, предприятие ОАО «<данные изъяты>» принимает по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны: 1) средства связи и оповещения гражданской обороны (сирена С-40 в здании цеха технологической оснастки, сирена С-40 на здании инженерно-лабораторного корпуса), 2) средства защиты гражданской обороны (коллективные защитные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> а также индивидуальные средства защиты гражданской обороны).

Предприятие ОАО <данные изъяты>» обязуется в числе прочего:

сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений;

накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре;

не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны^/ упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;

обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, гражданских организаций гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

По сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» запрашиваемые защитные сооружения гражданской обороны по адресу <адрес> фактически расположены на земельном участке по адресу: <адрес>

В силу п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 собственник спорного помещения как объекта гражданкой обороны не определен, а помещение относится к федеральной собственности, находящейся в распоряжении Правительства РФ.

В 1989 году при приватизации имущества предприятия «<данные изъяты>» в состав приватизируемого имущества вошли, в том числе помещения гражданской обороны, распоряжение Правительства РФ о приватизации убежищ отсутствовало. 03.02.2005 право собственности ОАО «<данные изъяты>» было зарегистрировано в ЕГРП.

Исходя из вышеизложенного, помимо воли государства, спорное защитное сооружение выбыло из его собственности.

В настоящее время собственником убежища является ООО «Стимул» (ИНН <***>).

При этом убежище не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание.

Спорные помещения являются защитными сооружениями гражданской обороны, что отражено в паспортах убежищ, при этом сведений, свидетельствующих об утрате спорными помещениями статуса защитных сооружений гражданской обороны, ООО «Стимул» не представлено, что в свою очередь свидетельствует о том, что на момент приватизации спорный объект имел статус защитного сооружения гражданской обороны, и регистрационная запись о праве собственности ООО «Стимул» нарушает права собственника - Российской Федерации, поскольку объект - защитное сооружение гражданской обороны из федеральной собственности не выбывал.

Поскольку Правительство РФ не принимало решения о приватизации указанных объектов, из состава федеральной собственности данные сооружения в собственность ответчика не выбывали.

Доказательств, свидетельствующих об утрате спорным помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны, материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеупомянутые защитные сооружения переданы в собственность ООО «Стимул» с нарушением действующего законодательства.

В силу ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально правовой интерес.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, у ответчика отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности, само по себе фактическое его использование ответчиком после приватизации, внесение недостоверной записи в ЕГРН, не означает выбытие его из законного владения Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

То обстоятельство, что разнится площадь сооружений, в паспорте убежища № 1/92 указана площадь 432 кв.м., тогда как в паспорте убежища 2/91 указана площадь 864 кв.м., является очевидной опиской, поскольку общая площадь двух сооружений составляет 864 кв.м., каждое из сооружений имеет площадь 432 кв.м.

Согласно техпаспорту на цех технологической оснастки по адресу: <адрес> по состоянию на 19.01.2010 года площадь подвала здания составляет 762,5 кв.м.

Однако технические характеристики защитных сооружений могут быть уточнены при их дальнейшей инвентаризации.

Доводы ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности по заявленным требованиям суд находит несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 208 ГК РФ, п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», на требования о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется, поскольку иск о признании отсутствующим права собственности на спорный объект в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует.

Доводы ответчика о том, что прокурором неверно избран способ защиты права суд также полагает необоснованным,

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально правовой интерес.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН, в частности о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника (виндикационный иск), о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, с иском о признании права собственности на имущество, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества.

В таком случае иск о признании права может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности, само по себе фактическое пользование ОАО «Липецкий трубный завод», а затем и ответчиком ООО "Стимул» объектом гражданской обороны после приватизации, внесение записи в ЕГРН, не означает выбытие его из законного владения Российской Федерации, а требование о признании права отсутствующим относится к негаторным искам, к которому не применяется в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности

Поскольку спорные защитные сооружения находятся в федеральной собственности в силу закона и из владения и собственности РФ не выбывали, в связи с чем исковые требования о признании права отсутствующим заявлены прокурором в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о необходимости оценки спорных помещений в связи с изъятием данных помещений из собственности ответчика суд находит также несостоятельными, выходящими за рамки предмета спора.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ООО « Стимул» госпошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в размере 6000 руб

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах Российской Федерации к ООО « Стимул» о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Стимул" ИНН <***> ОГРН <***> на защитные сооружения гражданской обороны- убежища № 1/92, 2/91, расположенные в подвальном помещении нежилого здания цеха технологической оснастки с КН № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО "Стимул" госпошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в размере 6000 руб 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2025 года