Решение № 2А-308/2026 2А-308/2026~М-188/2026 М-188/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-308/2026

Дело №2а-308/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Семеновой О.С.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 19.10.2022 приговором Измайловского районного суда г. Москвы, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 30.01.2023 по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, на 4 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 7000 рублей.

Начало срока: 30.01.2023. Конец срока 19.06.2026.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 19.06.2026. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 10.02.2022, на собственном производстве учреждения трудоустроен на швейном участке, к работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится посредственно, по возможности старается уклониться. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильных выводов не делает. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 25.02.2026 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания.

Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, при этом, просил рассмотреть вопрос о возможности установления административного надзора сроком не более двух лет, кроме того полагал, что испрашиваемые административным истцом административные ограничения чрезмерно суровыми, просил ограничиться установлением административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, сообщив, что после освобождения намерен проживать в <адрес>, устроиться на работу, посещать культурно-массовые мероприятия и вести здоровой образ жизни. Просил принять во внимание, что обучается в вечерней школе, имеет хорошую успеваемость, поощряется грамотами и дипломами, кроме того регулярно посещает воспитательные мероприятия, занимается самообразованием и саморазвитием. Обратил внимание суда на допущенные ошибки в его характеристике, а именно на ошибочно указанную судимость, кроме того просил учесть, что дополнительное наказание в виде штрафа исполнено, взысканный судом штраф полностью погашен.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, указав на возможность установления административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, а так в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, установление иных административных ограничений полагала излишним.

Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1, 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23.07.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 19.10.2022, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 30.01.2023, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на срок 4 года 5 месяцев, со штрафом в размере 7 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Назначенное наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 19.06.2026.

Из характеристики от 06.03.2026 на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений и взысканий не имел. По прибытию в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 10.02.2022 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. 25.02.2026 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 25.02.2026 переведен в строгие условия отбывания наказания. Трудоустроен на швейном участке центра трудовой адаптации осужденных. Желания работать не изъявляет, неоднократно допускал нарушения трудовой дисциплины. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильных выводов не делает. Имеет среднее профессиональное образование. В период отбывания наказания обучался в ПТУ учреждения по специальности швея, свой уровень знаний не повышает, самообразованием не занимается. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится посредственно, по возможности старается уклониться. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне не всегда опрятен. Имеет иск, который регулярно выплачивает, стремится к досрочному погашению исковых обязательств. На профилактическом учете не состоит.

Согласно заключению администрации исправительного учреждения, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация считает необходимым установить административный надзор по месту постоянной регистрации.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 1 поощрение; 17 взысканий, нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не допускал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 25.02.2026 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года.

При этом, данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению обязательно, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Учитывая, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, предусмотрено ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не являются обязательными, с учетом мнения административного ответчика и характеризующих последнего данных в их совокупности, характера совершенного преступления, фактических обстоятельств дела, семейного положения, а также отсутствия мотивированных оснований для применения указанных видов административного ограничения со стороны административного истца, суд полагает целесообразным не устанавливать последнему испрашиваемые административным истцом административные ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей.

Суд также считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет место жительства – зарегистрирован по адресу: <адрес>, доказательств невозможности проживания ФИО1 по адресу регистрации после освобождения, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд полагает необходимым запретить ФИО1 выезд за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет выезда за пределы территории <адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 , исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1 , что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2026 года.

Председательствующий Н.И. Уварова