Решение № 2-251/2024 2-251/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-251/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 6 марта 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №... ...» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд по тем основаниям, что работает в МКДОУ - детский сад №... ..., в период времени с 13 по ХХ.ХХ.ХХ. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, в котором она совместно со своими несовершеннолетними детьми Ф и Ф выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту <...>, всего расходы на проезд и провоз багажа по территории Российской Федерации составили 55 479 руб. 84 коп. По возвращении из отпуска истец обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда с приложением всех необходимых документов, однако до настоящего времени денежные средства ей не возмещены. На основании изложенного просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно на ее несовершеннолетних детей в общей сумме 55 479 руб. 84 коп.

Истец Ф в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик МКДОУ №... ... о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направил.

Третьи лица Администрация Сегежского муниципального округа, МКУ «Единый расчетный центр» своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения, в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

В соответствии с данным Положением, в редакции Постановлений от 30 августа 2019 года № 80 и № 40 от 30 декабря 2013 года, работникам организаций и несовершеннолетним детям 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

В судебном заседании установлено, что Ф трудоустроена в МКДОУ №... ... в должности «младший воспитатель», что подтверждается копией приказа о приеме на работу №...-ОК от 1 декабря 2015 года.

В соответствии с приказом №...ЛС от 25 октября 2023 года истцу предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 20 календарных дней с 13 ноября по 2 декабря 2023 года.

Ф и Ф являются родителями:

- Ф, родившейся ХХ.ХХ.ХХ., о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ.,

- Ф, родившегося ХХ.ХХ.ХХ., о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Из представленных в дело проездных документов следует, что Ф и ее несовершеннолетние дети Ф и Ф выезжали к месту проведения отпуска истца и обратно в период времени с 13 по 24 ноября 2023 года по маршруту ... – ... – ... – ... – ... – ... Республики Карелия железнодорожным транспортом в сидячем и плацкартном вагоне и авиационным транспортом экономическим классом, при этом стоимость проезда по территории Российской Федерации с учетом значения ортодромических расстояний составила 55 479 руб. 84 коп. (1 187 + 1 038,60 + 1 038,60 + 906,50 + 906,50 + 1 624,80 + 2 694,10 + 2 694,10 + 3 946,90 + 5 667,58 + 5 667,58 + 5 667,58 + 5 450 + 5 450 + 5 770 + 5 770).

Факт несения указанных расходов подтверждается выпиской по счету карты МИР <...> на имя Ф

Согласно справке от ХХ.ХХ.ХХ. МКДОУ №... ... Ф компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2022 – 2023 года не пользовалась.

В соответствии со справкой АО «Акватик» Ф работал в указанной организации в должности подсобного рабочего <...> с <...>, за указанный период работы компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на несовершеннолетних детей Ф и Ф не выплачивалась.

По возвращению из отпуска Ф подала работодателю заявление о компенсации ей стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением всех необходимых документов.

Из ответа МКУ «ЕРЦ» от 28 декабря 2023 года следует, что истцу в выплате спорной компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно отказано в связи с пропуском установленного пятидневного срока для подачи письменного заявления о компенсации спорных расходов.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства не предусматривают ограничений по размеру компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых, а также по возрасту несовершеннолетних детей работника.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Ф подлежат удовлетворению на заявленную сумму.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членам их семей устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей".

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455).

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 предусмотрено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Согласно пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи.

Из представленного в дело отчета о произведенных расходах следует, что последний представлен в МКДОУ №... ... ХХ.ХХ.ХХ., тогда как Ф приступила к работе после очередного оплачиваемого отпуска 4 декабря 2023 года, что подтверждается графиком работы воспитателей «корпус №...» за декабрь 2023 года.

С учетом положений постановления от 24 декабря 2012 года № 1727 «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа», истец должна была подать соответствующий отчет в срок по 8 декабря 2023 года включительно.

Вместе с тем, в Правилах не содержится правовых последствий несвоевременного обращения к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, следовательно, сроки, установленные вышеуказанными нормами, не являются пресекательными.

Также суд принимает во внимание, что истец не подавала заявление о предоставлении ей аванса до отъезда в спорный отпуск.

Нормами действующего законодательства не закреплен определенный срок для подачи заявления о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в случае

В соответствии с положениями ст. 325 Трудового кодекса РФ и ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", окончательный расчет по оплате проезда производится по возвращении из отпуска на основании представленных документов.

Отсюда, по мнению суда, довод ответчика что истец утратил право на компенсацию в связи с несвоевременной подачей заявления, как на основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, несостоятелен.

В то же время, нормы трудового законодательства связывают оплату проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска (Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом ВС РФ 26 февраля 2014 года).

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, в рамках настоящего спора юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: использовал ли работник отпуск на самом деле и имел ли он право на компенсацию, связанную с таким отпуском, раз в два года.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривалось право истца на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно; факт нахождения последней в отпуске в рассматриваемый период подтвержден письменными материалами дела; несмотря на то, что с письменным заявлением о выплате компенсации на проезд к месту отдыха и обратно истец обратилась спустя более, чем три дня, суд приходит к выводу о том, что заявленные Ф требования о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103, 101 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 864 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Ф удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ... (ИНН <***>) в пользу Ф (СНИЛС <...>) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 55 479 руб. 84 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ... (ИНН <***>) в бюджет Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 1 864 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 13 марта 2024 года.