Решение № 2А-10984/2018 2А-10984/2018~М-10037/2018 М-10037/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-10984/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-10984/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-10984/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Набережные Челны 26 ноября 2018 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.А.Додина,

при секретаре А.И. Газизовой,

с участием помощника прокурора Р.Г. Бадретдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование, что административный ответчик на основании водительского удостоверения серии 16 35 ..., выданного 19 марта 2018 года, имеет право управления транспортными средствами. В соответствии с медицинским заключением врачебной комиссии филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер» ФИО1 с 22 ноября 2017 года состоит на диспансерном наблюдении («Д») в наркологическом диспансере с диагнозом: пагубное употребление опиоидов. Доказанная ремиссия (воздержание от употребления опиоидов) один месяц. По состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами, так как не снят с «Д» наблюдения в Набережночелнинском наркологическом диспансере, что в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому при наркомании, алкоголизме, токсикомании для водителей транспортных средств установлены противопоказания. Таким образом, управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан. Прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца - помощник прокурора Р.Г. Бадретдинова на судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Представитель заинтересованного лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «РНД МЗ РТ» Набережночелнинского наркологического диспансера ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что согласно медицинского заключения №244 от 28 мая 2018 года, представленного филиалом ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинским наркологическим диспансером», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении («Д») в Набережночелнинском наркологическом диспансере с 22 ноября 2017 года с диагнозом: пагубное употребление опиоидов. Доказанная ремиссия (воздержание от употребления опиоидов) один месяц (л.д. 8).

Поставленный ФИО1 диагноз в силу действующего законодательства является достаточным основанием для прекращения права управления транспортными средствами, наличие указанного заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами.

Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угроз нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, прекращая действие права ФИО1 на управление автотранспортными средствами, суд исходит из интересов защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение этому положению (пункты 63-68): юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 26 октября 2018 года, направлено ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по месту его жительства и возвращено с отметкой об истечении срока хранения, соответственно, учитывая вышеуказанные нормы закона и разъяснения высшей судебной инстанции, оно считается доставленным. Кроме того от ФИО2 имеется СМС-согласие на извещение о дне судебного заседания, которое доставлено по номеру телефона указанного в расписке.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО11, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 16 35 ... от ..., до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Взыскать с ФИО1 ФИО12 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Э.А. Додин

Секретарь судебного заседания А.И. Газизова

Решение суда вступило в законную силу «___» _________________2018 года.

Судья Э.А. Додин