Решение № 2А-689/2024 2А-689/2024~М-2566/2023 М-2566/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-689/2024

Дело № 2а-689/2024

УИД 76RS0017-01-2023-003372-98

Принято в окончательной форме 17.04.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным распоряжения

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УГИЗО Администрации ЯМР, в котором, с учетом уточнения (л.д.53-54) просил:

- признать незаконным распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР от 27.10.2023 № 1242 об отказе ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

- обязать административного ответчика в срок не более чем 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить установленные законом процессуальные действия по повторному рассмотрению его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в силу п.6 ст.39.5 ЗК РФ, ч.3 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», ч.1 ст.3 Закона ЯО от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», он имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области по своему выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Указывает, что 11.09.2023 он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 740 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от 27.10.2023 № 1242 УГИЗО Администрации ЯМР ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенных земельных участков.

Считает, что указанный отказ является незаконным, поскольку представленная схема соответствовала необходимым нормативным требованиям. Из сведений публичной кадастровой карты следует, что в испрашиваемом месте каких-либо участков, граница которых внесены в ЕГРН, не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административный иск с учетом уточнения и дополнительных пояснений (л.д.54а-55) поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные иску.

Представитель административного ответчика УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена заранее. Ранее в судебном заседании от 31.01.2024 возражала по иску. Указывала, что в испрашиваемом административным истцом месте, земельные участке не относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Из фотопланов местности, где ФИО1 испрашивается участок, следует, что там имеются обработанные участки.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала. Пояснила, что она более 30 лет проживает в <адрес>. Административный истец является супругом её дочери. В испрашиваемом им месте кому-либо земельные участки не предоставлялись, она пользуется частью участка для посадки овощей по собственной инициативе, участок ей не предоставлялся.

Заинтересованного лица – ФИО5, ФИО6, представитель Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее, каких-либо возражений по иску не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 11.09.2023 ФИО1 обратился в УГИЗО Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка» (л.д.57), к которому прилагалась схема (л.д.58). Согласно данного заявления он просил предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 740 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от 27.10.2023 № 1242 УГИЗО Администрации ЯМР (л.д.56) ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенных земельных участков – согласно сведениям ЕГРН в <адрес> (кадастровый квартал №) числятся 110 земельных участков с уточненными границами и 54 участка, граница которых не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Эти земельные участки имеют статус ранее учтенных. Сведения о координатах характерных точек границ данных земельных участков отсутствуют, что не позволяет определить местоположение земельных участков.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, по которым было принято оспариваемого решение, а также того, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика.

Суд считает, что со стороны административного ответчика не представлено доказательств законности оспариваемого распоряжения:

Со стороны УГИЗО Администрации ЯМР не представлено доказательств того, что в месте, испрашиваемом административным истцом, имеется ранее учтенный земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что какого-либо земельного участка, в испрашиваемом истцом месте не имеется, доказательств обратного не представлено.

Из ответа Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО на запрос суда (л.д.49) следует, что отсутствуют сведения о земельном участке и его владельце в <адрес> согласно приложенной схемы.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что в испрашиваемом административном истцом месте земельный участок кому-либо не предоставлялся, часть участка обрабатывается ею, однако данный участок ей не предоставлялся.

Таким образом, судом не установлено в испрашиваемом административном истцом месте каких-либо ранее учтенных земельных участков, в связи с чем суд считает, что данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

По изложенным выше основаниям суд считает возможным признать незаконным оспариваемое распоряжение от 27.10.2023 № 1242 и для восстановления прав административного истца УГИЗО Администрации ЯМР должен быть обязан повторно рассмотреть заявление административного истца и в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца. При этом суд не усматривает оснований для возложения обязанности повторного рассмотрения заявления в течение 20 дней с учетом вышеуказанных положений КАС РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным распоряжение Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района от 27 октября 2023 года № 1242 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 от 11 сентября 2023 года № 10840.

Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина