Решение № 2А-561/2021 2А-561/2021~М-326/2021 М-326/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-561/2021

Дело № 2а-561/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Еременко О.В., с участием

прокурора: помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Клепикова О.В.,

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 (три) года и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в течение всего периода надзора; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел, расположенный по месту жительства или пребывания. В течение периода нахождения по административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве поднадзорного лица, что является основание для продления срока административного надзора. Просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, административным ограничением обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в течение всего периода надзора.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка, об уведомлении о времени и месте судебного заседания.

Согласно положениям статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая отсутствие возражений по заявленным требований, а также наличие ходатайства о рассмотрении дела без участия административного ответчика, суд полагает, что в данном случае отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка в судебное заседание административного ответчика, явка которого не признана обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела, находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края требования, просила дополнить административные ограничения установленные в отношении ФИО2, административными ограничениями, указанными в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора ФИО4, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления дополнительных ограничений, с учетом отрицательного характеризующего материала, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 (три) года и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в течение всего периода надзора; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел, расположенный по месту жительства или пребывания.

Согласно характеризующим материалам ФИО2 за время нахождения на административном надзоре неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По данным ИБД «Регион» ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления.

В материалах дела представлены копии протоколов об административных правонарушениях и копии постановлений о назначении административных наказаниях, согласно которым ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного ареста. (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установление в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 во время действия административного надзора совершил несколько административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, против порядка управления, против здоровья и общественной нравственности, за которые был привлечен к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о его ненадлежащем поведении в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании исследованных в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года несколько административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, против порядка управления, против здоровья и общественной нравственности, тем самым в отношении ФИО2 могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО5 ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2. Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, и считает целесообразным ФИО2 дополнить ранее установленное административное ограничение в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение всего периода надзора, ограничением обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в течение всего периода надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор, установленный решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц в течение всего периода надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов