Решение № 3А-227/2023 3А-65/2024 3А-65/2024(3А-227/2023;)~М-318/2023 М-318/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 3А-227/2023

УИД 47OS0000-01-2023-000415-47

Дело № 3а-65/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 4 марта 2024 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре Черкасовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Технопарк» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ООО «Технопарк» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 площадью 83484 кв.м в размере его рыночной стоимости равном 14758331,39 руб. по состоянию на 23.03.2018 г.

Требования административного иска мотивированы тем, что ООО «Технопарк» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена 23.03.2018 года в размере 61 911 734,40 руб. и значительно превышает его рыночную стоимость – 14 758 331,39 руб.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца в связи с уплатой земельного налога в большем размере.

15.04.2021 года земельный участок с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 размежеван на несколько земельных участков и снят с кадастрового учета.

Обращения ООО «Технопарк» в 2023 году в Управление Росреестра по Ленинградской области, Леноблкомимущество, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлениями по вопросу пересмотра кадастровой стоимости земельного участка отклонены.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ППК «Роскадастр», Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимуществе), в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрация МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ДНП «Кристалл», ФИО1 – правопреемник ФИО2

В письменном отзыве представитель Правительства Ленинградской области ФИО3 полагает, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам, установленным статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме этого, в отзыве указывается на имеющиеся в отчете об оценке недостатки.

Представитель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущества) ФИО4 в возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то обстоятельство, что комитет является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел.

ФИО5 «ЛенКадОценка» ФИО6 в отзыве просит исключить бюджетное учреждение из состава административных ответчиков по делу и отказать ООО «Технопарк» в удовлетворении административных исковых требований. ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как оценка кадастровой стоимости объекта недвижимости производилась без участия бюджетного учреждения. Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена Управлением Росреестра по Ленинградской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «Технопарк» ФИО7 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с отчетом об оценке.

Представитель Правительства Ленинградской области ФИО3 полагала Правительство Ленинградской области ненадлежащим ответчиком, удовлетворение требований административного иска оставила на усмотрение суда.

ФИО5 «ЛенКадОценка» ФИО8 удовлетворение требований административного иска оставил на усмотрение суда.

Представители от Управления Росреестра по Ленинградской области, ППК «Роскадастр», Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ДНП «Кристалл», ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судом установлено, что ООО «Технопарк» с 14.09.2020 года являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729. Ранее собственниками данного земельного участка являлись ДНП «Кристалл» - с 26.03.2018 года, ФИО2 – с 17.08.2018 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области по состоянию на 01.01.2008 года утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 года № 383.

Земельный участок с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 поставлен на государственный кадастровый учет 22.03.2018 года, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 года № 383.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности по состоянию на 23.03.2018 года в размере 61 911 734,4 руб. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для данного земельного участка определено в размере 741,6 руб./кв.м. Дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 23.03.2018.

Рассматриваемый земельный участок снят с учета 15.04.2021 года в результате его раздела на вновь образованные земельные участки.

Согласно отчета об оценке № 7628-П от 29.09.2023 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729 составляет 14 758 331,39 рубль по состоянию на 23.03.2018 года.

Таким образом, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке № 7628-П от 29.09.2023, составленным оценщиком ООО «Единый центр оценки и экспертиз» ФИО9, являющимся членом «Саморегулируемая организация «Союз «Федерация специалистов Оценщиков».

В отчете об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования; содержатся иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными.

Рыночная стоимость объекта оценки определена в рамках сравнительного подхода. Оценщик использовал 4 объекта-аналога, обосновал вносимые корректировки. Корректировка на условия сделки проводилась согласно данным «СтатРиелт». Скидка на торг принималась в размере среднего значения – 12% (для группы объектов ДНП и СНТ на землях сельскохозяйственного назначения – в зависимости от приближенности к развитому городу, эстетических характеристик участка, престижности района и социального окружения, технических возможностей подведения инженерных коммуникаций, общей площади участка, степени развития общественного транспорта). Проанализированы поправка на площадь, местоположение, на дату сделки.

По остальным ценообразующим факторам объект оценки сопоставим с объектами-аналогами.

Для присвоения каждому объекту-аналогу весового коэффициента оценщик пользовался формулой, устанавливающей обратную зависимость размера весового коэффициента от суммы абсолютных значений введенных корректировок по каждому рассматриваемому объекту-аналогу.

Выводы отчёта об оценке мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объекта недвижимости в ином размере, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости архивной кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.03.2018 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований административного иска ООО «Технопарк» к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Леноблкомимуществу).

К участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст. 247 КАС РФ). Исходя из положения о Леноблкомимуществе, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102, функции по государственной кадастровой оценке у комитета отсутствуют.

В части требований ООО «Технопарк» к ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» и администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области производство по делу прекращено на основании ч. 2 ст. 46, ст. 157, п. 3 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск ООО «Технопарк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 47:01:1014001:3729, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, в размере его рыночной стоимости равном 14 758 331 (четырнадцать миллионов семьсот пятьдесят восемь тысяч триста тридцать один) рубль 39 коп. по состоянию на 23.03.2018 года.

В удовлетворении требований административного иска ООО «Технопарк» к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение изготовлено в окончательной форме 15.03.2024 г.